金融财政税费用地等鼓励陕返乡下乡人员创业创新

　　近年来，越来越多的返乡下乡人员创业创新，有利于发展新产业新业态新模式，激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。昨日（6月20日），陕西省政府办公厅专门印发了实施意见，多条利好政策鼓励返乡下乡人员进行创业创新，为增强农村发展活力，加快推进农村一二三产业融合发展提供助力。

　　金融财政税费用地全面支持

　　推进注册资本认缴登记和“先照后证”改革、“五证合一、一照一码”登记制度改革，放宽住所（经营场所）登记条件。返乡下乡人员创业创新的，还将免收登记类、证照类等行政事业性收费。对于融资困难的返乡下乡创业创新人员，可采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等措施解决。推进农村金融发展，加强对纳入信用评价体系返乡下乡人员的金融服务。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系，将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。

　　此外，各类财政支农项目，也要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以支持。扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，落实农产品初加工所得税优惠政策，以及有关定向减税、税收减免和政府性基金、行政事业性收费等普遍性降费政策。

　　意见还明确，返乡下乡人员创业创新发展设施农业和规模化粮食生产，其生产设施、附属设施和配套设施直接用于或者服务于农业生产的用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占用耕地的复垦为耕地。城乡建设用地增减挂钩腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，优先用于返乡下乡人员创业创新。

　　保障住房子女教育多种优惠

　　通过开展多项创业培训工程，让有创业意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库，有针对性地确定培训项目，实施精准培训，提升其创业能力。各市（区）、县（市、区）政府要将返乡下乡人员创业创新培训纳入创业补贴范围。同时，建立专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。

　　完善社会保障政策。鼓励返乡下乡人员在创业地区按规定办理各项社会保险，并将其子女按规定纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的，按规定给予一定社会保险补贴。初始创业失败生活困难的，还可按规定享受社会救助。城镇的返乡下乡创业创新人员还会被纳入保障性住房范围，其子女也可在创业地接受义务教育，依当地相关规定接受普惠性学前教育。

　　此外，将通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。（记者 文晨）