聚力脱贫攻坚 助推追赶超越 在小康的道路上 不能让一个人掉队

　　坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，是党中央对全国人民做出的庄严承诺。今年以来，特别是全省脱贫攻坚整改工作开展以来，全市上下把脱贫攻坚作为“追赶超越”的底线任务，举全市之力予以推进，在小康的道路上不让一个贫困户掉队。

　　要让21324户家庭 同步够格迈入小康

　　“特别感谢帮扶干部，在他们的帮助下，村里贫困户的日子都有了起色，再过两个月我家的新房就要盖起来了，再也不用担心刮风下雨了。”8月19日，鄠邑区蒋村镇柳泉村王代动家住了几十年的土房子推倒了，在原址上即将盖起一座100平方米砖混结构的新房，对于这一家四口人来说，能住上新房子就是天大的事。

　　今年，根据全省扶贫对象精准识别工作安排，精准识别出我市未脱贫在册贫困户21324户54192人。省上明确要求我市脱贫攻坚工作要在全省树标杆、做示范，特别是市十三次党代会提出了“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，因此市委、市政府对率先解决大城市周边的贫困问题，实现全面脱贫有更强的紧迫感和更高的政治责任感。

　　我市组织国土、教育、民政、卫生、建委、农林等行业部门再次对涉贫区县分类进行全面排查核实，确定全市易地搬迁2061户，危房改造5518户（C级1969户，D级3549户），做到情况清、底数明。在我市脱贫攻坚进入到巩固提高的新阶段，确定了“两步走”思路，即2016—2018年做到脱贫与发展并重，实现全面脱贫；2019—2020年对照小康指标，进行全面巩固提升，同步够格进入小康社会。

　　包村联户“解剖麻雀”精准帮扶

　　7月11日中午，年近八旬的贫困户师志耀头顶烈日，手拄拐棍，步行5公里来到蓝田县王坪村村委会，为市房管局帮扶工作队送来了10个土鸡蛋，他动情地对村干部说：“工作队帮扶真是用心用情用力啊，这是我对咱村帮扶工作队的一片心意。”

　　今年以来，全市上下对精准扶贫工作重视程度空前。市委、市政府先后召开常委会、常务会和专题会议三十余次，安排部署扶贫工作。省委常委、市委书记王永康亲自包村联户，市级四大班子领导亲力亲为，纷纷深入贫困地区调查研究，帮助破解贫困难题。

　　市上领导30%的精力、区县主要领导50%、镇街主要领导70%的精力放在抓扶贫上。从组织机构上看，将市县两级扶贫办机构单列，市扶贫办作为市政府工作部门，选派4名后备干部挂职扶贫办副主任，抽调35名市管副职后备干部到扶贫办锻炼工作；各涉贫镇街成立扶贫办，固定3名扶贫专干，其中一名为建档立卡专职人员。

　　从帮扶力量上看，全市有11个区县、开发区开展了对口帮扶，共派出497支驻村工作队24020名帮扶干部开展驻村扶贫，实现了省定贫困村和在册贫困户帮扶全覆盖。

　　30个行业部门“挂图作战”参与扶贫

　　今年，我市扶贫工作力度显著增强。先后制定出台工作规划、实施意见、加快蓝田周至两县发展的意见等政策文件，明确了全市扶贫工作路线图；成立了“八办两组”作战部、绘制了作战图，建立联席会议、考核评价制度。交通、水务、电力、教育、卫生等30个行业部门制定行业扶贫政策，建立了“1+N”政策体系。

　　产业生态扶贫上，编制产业生态脱贫攻坚实施方案等9个意见1个方案，推行“龙头企业+合作社+贫困户”的带动式发展模式，按照户均1万元标准，启动产业到户全覆盖工程。

　　健康扶贫上，落实了“四重保障”制度，实现“一站式”即时结算，实际医疗费报销比例达到90%以上，个人自付费用不超过3000元。

　　安全住房上，易地搬迁2061户启动实施，危房改造已开工3594户，竣工936户。

　　就业扶贫上，加大公益专岗开发利用力度，已完成贫困劳动力转移就业10619人（开发公益专岗1090个），贫困劳动力创业189人，开展技能培训1669人。

　　教育扶贫上，实现了义务教育阶段零辍学目标，实施教育资助32305人次。金融扶贫上，办理小额信贷1941万元，在全市推广“助农宝”特惠扶贫专项保险，已办理7922户，总保额17.77亿元。兜底脱贫上，将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，全面实现两项制度（贫困户和低保标准）无缝对接。

　　基础设施和公共服务上，完成12条通村水泥路、17处供水工程、12个动力电提升工程和周至县35户光伏发电设备安装。

　　确保精准帮扶率  达到100%

　　西安市扶贫办有关负责人表示，下一步我市将坚持群众生活条件是否改善、生活质量是否提升、获得感是否增强三条衡量标准，按照“12345”的目标，用好“扶贫十招”，掌握“三个要领”，下足“绣花”功夫，一手抓精准脱贫、一手抓巩固提升，用力找短板，用情物质帮，用心精神扶，在努力提高贫困群众收入、实现“两不愁、三保障”的基础上，提升“四率一度”，建设“五美”样板，确保到2018年底全市的贫困县和贫困村全部摘帽，2019年全面巩固提升，努力在全省树标杆、做示范。

　　为此，将聚焦问题不动摇，全力补齐“力量整合、扶志扶智、产业扶贫、三变改革、四化同步、基层建设”六个短板，大力推进行业扶贫特别是产业扶贫，重点围绕“四化同步”和一二三产业融合发展，以“三变”改革为突破，因地制宜抓好产业脱贫规划和计划，重点推进花卉苗木、中蜂养殖、乡村旅游、民宿经济、电商等特色产业，广泛推广“龙头企业+合作社+农户”的带动式发展模式。

　　同时，加大社会力量扶贫工作力度，建立完善“3+X”（国企、高校、医疗和其他各界社会力量）帮扶体系，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。深入推进结对帮扶，对口帮扶区县、开发区和各级帮扶干部，要继续加大投入和帮扶力度，确保精准帮扶率达到100%。（ 记者 赵辉）