西安国际港务区突出产业多措并举 “一人一户、一户一策”帮脱贫

　　西安国际港务区牢牢把握区内整体脱贫与灞源镇驻村联户一体化，挂图作战与冲锋陷阵常态化，坚持统筹兼顾、和衷共济，因地制宜、分类施策，注重民生、突出产业，多措并举、扶智扶志，形成了举全区之力抓脱贫的好局势、好气势、好态势，推动脱贫攻坚质量和水平不断迈上了新的台阶。

　　据悉，区内改造居住环境，投入基础设施建设资金198余万元，贫困户居住条件明显改善；紧抓健康扶贫，政策覆盖率100%，“四重保障”结算资金116万元；强化兜底保障，兜底覆盖率90.7%。灞源提升民生基础，投入基础设施建设资金219万元；发展集体经济，成立专业合作社15个；打造特色产业，投入产业扶持资金199万元，上村豆制品、庙垭村药材种植等已初具规模。

　　全面落实“一人一户、一户一策”帮扶措施

　　自今年4月全省脱贫攻坚整改工作开展以来，西安国际港务区选派了76名中层以上干部，对辖区76户贫困户进行联户帮扶，全面落实“一人一户、一户一策”帮扶措施。帮扶干部每周至少1次询问贫困户家庭状况，每月至少入户两次开展帮扶活动。在完成精准识别的基础上，以建档立卡为依据，对每户贫困户制定精准帮扶措施，重点从就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等方面推进脱贫攻坚工作。

　　通过走访调查，西安国际港务区对符合就业扶贫建档立卡条件的76人完成了建档立卡工作。同时，积极梳理完善“一库五册”信息，采取区级层面与街道层面相结合的方式大力开展了农村就业技能培训工作，提高农村劳动力自主创业、自谋职业、灵活就业的能力。

　　出台贫困户医疗“四重保障”制度

　　该区还出台了贫困户新型农村合作医疗、大病保险、重大疾病商业保险和民政医疗救助“四重保障”制度。建档立卡贫困户已全部参加新型农村合作医疗、大病保险及重大疾病补充商业保险。自2017年1月起至今，新型农村合作医疗和大病保险已报销群众157人次，共计106.96万元。同时，确定了西安国际港务区一对一定点帮扶医院和一站式扶贫定点医院。目前，五保户、低保户只要在定点医院就医，均可享受一站式住院和门诊结算。

　　另外，该区还完成了76户贫困户的家庭医生签约服务。积极组织开展贫困人口入户身体检查及体检工作，对于行动不便和无法到达社区卫生服务中心体检的人员，组织医务工作者上门提供健康检查服务，共完成107人的入户身体检查及体检工作。

　　为贫困学生建立帮扶台账和档案

　　在教育扶贫方面，截至目前，西安国际港务区建档立卡贫困户学生共计13户16名学生，均已按照不同学段国家现有教育资助政策对其提供教育资助。此外，还组织建档立卡贫困户学生参加“放飞梦想 收获成长”研学旅行活动，通过丰富多彩的活动形式，鼓励学生们“自信、自立、自强”。

　　西安国际港务区还为16名学生建立了帮扶台账、帮扶跟踪档案，并建立由社会事业局、学校领导班子及学校老师组成的三级帮扶机制，从教育资助、学习帮扶、心理辅导等各方面推进教育扶贫。先后开展了教育扶贫政策进家庭、教育资助政策进家庭、教育教学工作进家庭、心理生理健康辅导进家庭、教师个性化关爱进家庭的“五进”活动，确保贫困户义务教育阶段无辍学学生，确保贫困户学生教育资助政策全覆盖。

　　将符合条件的42户纳入低保救助

　　据悉，截至8月底，该区已将76户建档立卡贫困户中符合条件的42户纳入低保救助,25户纳入五保救助；给予9户临时救助；23户享受医疗救助；4户因征地拆迁不予救助；19人享受残疾人两项补贴政策。兜底保障工作实行动态管理，做到政策兜底全覆盖且不违规。

　　针对贫困群众中身体残疾者，区卫计口工作人员与民政口工作人员对接，7月份先后两次邀请专家赴西安国际港务区为贫困群众进行残疾鉴定，向残疾群众现场讲解残疾证享受的优惠政策。根据专家鉴定结果，民政部门工作人员跟进，立即按照规定为贫困群众办理了残疾证，目前已为83名残疾群众办理了残疾证，确保其享受残疾人补贴。

　　对贫困户实施生活环境改善措施

　　全区还为改善贫困户住房和生活条件，增强其自信心、破除沟通障碍，为其他帮扶措施实施奠定了基础，对有需求的58户贫困户实施生活环境改善措施。改善内容包括院落平整、旧房拆除、房屋粉刷、地面硬化、修缮院墙、新建厨房、新建卫生间、新建杂物房等。截至目前，56户贫困户住房和生活条件改善工程已全部完工。此外，帮扶干部还为贫困户配置了必需的生活用品和家具等物资。

　　同时，他们重视激发贫困户脱贫内生动力，从根本上尊重和发挥贫困户在脱贫攻坚中的主体作用，以思想引导为关键，转变其陈旧观念、破除其贫困心理；以能力建设为根本，培训技能授之以渔；以路径选择为重点，从就业、教育、社会保障等方面量身定制、因户施策，促进贫困户稳定脱贫、长期脱贫。

　　对口帮扶蓝田县灞源镇贫困村

　　西安国际港务区负责蓝田县灞源镇15个贫困村的对口帮扶任务。针对蓝田灞源镇基础设施落后、村集体产业严重贫乏、人均耕地严重不足等客观现实，紧紧围绕“提升民生基础、发展集体产业、抓好精准扶贫”的原则，重点解决交通、安全饮水等民生问题，每村至少发展1-2个专业合作社，通过国际港务区的资金帮扶、引进企业、技术支持、应用互联网+等帮扶措施，采取“企业+合作社+农户”和“党支部+合作社+农户”的模式，开展对口帮扶工作。截至目前，对基础设施、产业项目共投入577万元。

　　据悉，15个贫困村共有106户227人贫困人口。按照“整体规划、整合资源、一村一策”的原则，深入调研、走访入户、听取各方意见、现场踏勘，把帮扶村的底子吃透，结合各村特点，帮助15个贫困村精心谋划了扶贫规划，初步形成“一村一品”特色产业的发展格局。目前，共投入帮扶资金577万元。其中基础设施投资190万元、捐赠安装路灯价值164余万元、产业项目投资223万元。

　　据悉，他们还将继续围绕产业、基础设施等方面大力推进帮扶工作。将已确定的5个村的油用牡丹种植、50户中蜂养殖、20户农家乐示范户、太阳能光伏发电、苗木花卉等项目积极推进。同时，全力推进灞源希望小镇项目，积极配合蓝田县落实征地拆迁、办理相关手续，做好现场对接工作，确保该项目明年顺利落地。（记者 司文）