打造“诚信旬商”保障舌尖上的安全 ——旬阳县争创市级食品安全示范县纪实

　　诚信宣传活动诚信宣传活动

　　诚信经营培训诚信经营培训

　　市场执法检查市场执法检查

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　　检查节日市场检查节日市场

　　市县领导检查慰问市县领导检查慰问

　　今年以来，陕西省安康市旬阳县市场监督管理局以争创市级食品安全示范县为契机，以划行规市为抓手，以打造宜居环境为目的，优化注册许可服务，大力推进简政放权，营造良好营商环境，积极开展诚信经营宣传教育活动，营造守法守信的市场氛围；整顿规范市场秩序，对各类违法经营行为以及阻碍划行规市、影响市容环境等破坏市场秩序行为“零容忍”，严管重罚，严查重处，让规范成为习惯，让习惯更加规范，确保人民群众生命财产安全，促进县域经济持续健康发展。

　　开展诚信宣传教育 树立诚信经营意识

　　旬阳县市场监督管理局以打造“诚信旬商”为主题，在企业个体户中大力开展诚信教育、信用评价和守信奖励失信惩戒活动，助推“诚孝俭勤和”新民风建设，利用“3·15”消费者权益日、“5·20”计量日等节点，采取发放传单、组织咨询、举办企业个体负责人新民风建设培训班等形式，广泛开展诚信为本主题宣传教育。今年组织集中宣传活动5次，发放宣传资料5000余份，9月4日举办了一期工商企业诚信经营培训班，邀请清华大学彭林教授授课，营造了守法守信的市场氛围。制定十星级文明企业个体户评价标准，大力开展争创诚信建设星级经营户活动，提升企业诚信度；在生产企业中开展“做精工产品、做诚信企业”活动，积极争创省、市名牌产品；在食品药品行业全面实行量化分级管理，创建“食品安全示范一条街”“食品药品安全示范店”，引导广大经营者自觉承担社会责任，树立诚信经营意识，今年首期已评选表彰十星级文明经营户500户。

　　旬阳县市场监督管理局制定《市场监管诚信“红黑榜”发布办法》，每季度至少发布红黑榜信息1期，对在监管中发现的守法规范经营户和制售假冒伪劣、阻碍划行规市等损害公共利益的违法失信经营户，依托微信公众号“旬阳315在线”发布“诚信红榜”和“失信黑榜”，截至目前共计发布“红黑榜”7期，推介了15家守法诚信经营单位，曝光了19家失信违法经营户，依据“红黑榜”推荐市级先进个体户4户、省市名牌产品3个，将失信企业纳入“异常名录”管理，在招投标、经营许可、申请银行贷款等予以限制，促使企业个体户重信守约，促进形成以诚实守信为荣、见利忘义为耻的社会风尚。

　　旬阳县市场监督管理局在机关内部开展“八带头践行新民风”活动，将“诚孝俭勤和”要求融入机关日常管理，营造机关文明新风尚，积极开展“文明窗口”创建活动，规范服务标准、办事程序和办事时限，严格执行“五日办结”“服务十不准”和重点项目“绿色通道”等服务举措，坚持做到行政许可零收费、服务群众零距离、支持发展零门槛，进一步推进简政放权，切实做好审批权限下放工作，进一步厘清县局和镇所职责，下放包括营业执照注册登记、食品药品生产经营许可及现场核查等20多项事权，并派专人到各镇指导办照工作，提高镇所服务能力水平，打通服务群众的最后一公里。

　　加强食品安全监管 确保群众饮食安全

　　旬阳县市场监督管理局年初完成了原工商所人员划转工作，下划46名工作人员充实到各镇市场监管所，进一步健全了以县局为一级监管网格、各镇市场监管所为二级监管网格、各镇市场监管所执法人员和村协管员为三级监管网格的网格化监管体系，将全县所有食品药品生产经营使用单位监管任务落实到21个镇所，逐步织密安全监管网络，切实做到各环节全覆盖。以生鲜肉、桶装水、禽类、水产品、乳制品、豆制品、卤肉制品及食用农产品等为重点品种，以茶叶、元宵、粽子、月饼等季节性或节日性食品为重点对象，以学校及周边、敬老院、农家乐为重点区域，组织开展含铝食品添加剂、亚硝酸盐、水产品添加抗生素、“瘦肉精”“臭脚盐”、乳制品标签标识等食品安全专项整治行动30次，出动执法人员3000余人次，检查食品经营户8000余户次，规范整改1069家，解答群众咨询1300余人次，抽检食品400个批次、快检6120个批次，查扣不合格食品610余公斤。

　　旬阳县市场监督管理局加强“三小”监管，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，打扶结合、疏堵并举。前三季度，检查小作坊、小餐饮店1100家次，下发《责令整改通知书》129份，督促办理《小餐饮经营许可证》295户，《小作坊生产许可证》138户，食品摊贩备案13家，取缔小餐饮门店23户，取缔小作坊38家。城区三小日常监管覆盖率达到100%、网格化监管人员落实到位、监管巡查制度得到有效落实。

　　旬阳县市场监督管理局积极争创市级食品安全示范县，制定印发了创建市级食品安全示范县方案，明确了各部门创建任务，向县财政争取创建资金215万元，深入推进县级食品安全示范镇、村（社区）创建工作，严格落实县级食品安全示范镇、村（社区）考核验收标准，双河、关口等镇通过了食品安全示范镇验收，并由县财政奖励示范镇10万元；积极开展食品安全示范街和示范店创建活动。按照“统一部署、分步实施，分类指导、示范带动，由点及面、点面结合”的总体思路，印发了《小餐饮提升工程实施方案》《“明厨亮灶”实施方案》等一系列创建提升方案，进一步细化责任、严格监管，全面加强经营管理工作，打造提升一批标准高、设施全、管理规范的经营店，引导食品行业健康规范有序发展。截至目前，已上报市级示范镇8个、示范村16个、小作坊示范户3户、食品经营及餐饮示范店24户，文化东路餐饮示范街1条。

　　整顿规范市场秩序 服务县域经济发展

　　旬阳县市场监督管理局聚焦群众反映的突出问题，一手抓划行规市，一手抓打假治劣，切实抓好市场秩序整治，净化市场环境。稳推划行规市，从快递、汽车销售行业入手，引导城区经营户搬迁，逐步培育有序经营、相对集中、方便消费的各类专业市场。截至目前，14户快递业已搬迁到位，6户汽车销售业正在积极搬迁之中。深入打假治劣，以电线电缆、“地条钢”、建筑装饰材料、农资、家用电器等为重点，开展集中检查，加强靶向抽检。截至目前，检查计量器具960台、特种设备2300台，抽检送检各类产品商品90个批次，查办经济违法案件127起，罚没款92.7万元，查扣假冒伪劣润滑油105桶、电线电缆不合格产品6批次，货值5.4万元，处理群众消费投诉126件，为消费者挽回经济损失37万元。

　　旬阳县市场监督管理局切实加强药械保化监管，以中药饮片、含麻黄碱复方制剂、疫苗、体外诊断试剂、隐形眼镜、避孕套、定制式义齿、一次性无菌器械、植入性医疗器械、九大类特殊化妆品、未经许可擅自进口的化妆品和未经注册、虚假宣传、无批准证明文件、无检验报告的保健用品为重点品种，加强对药品经营使用单位药品医疗器械采购、储存、验收、养护、销售、使用等环节的监督检查力度，严厉打击药品医疗器械经营企业无证、超范围、超方式经营药品医疗器械，未按GSP规范经营药品医疗器械等违法违规行为。前三季度，全县共出动执法人员1230人次，检查药械保化经营使用单位1331家次，下达责令整改通知书650份，立案查处药械保化违法案件27件，完成药品抽验88批次，医疗器械抽检3批次，有力净化了市场秩序。

　　旬阳县市场监督管理局积极服务县域经济发展，深化商事制度改革，巩固企业执照“五证合一、一照一码”和个体工商户执照“两证合一”改革成果，积极推进“多证合一”，深入推进注册登记全程电子化工作；继续深化“先照后证”改革，配合做好削减工商登记前置、后置审批事项工作，切实履行“双告知、一承诺”制度；完善市场主体快速退出机制，积极推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革，降低市场准入制度性成本，不断提高注册登记服务效能，最大限度释放改革红利。前三季度，新登记发展企业681家、个体工商户1672户，农民专业合作社185个，发放电子营业执照19份。招商引资10380万元，超额完成任务，固定资产投资项目进库1.66亿元，完成任务的83%；培育限上企业2户、规上服务企业1户。