民生发展的“全景”模式 ——咸阳市秦都区全力保障和改善民生工作综述

　　常态化开展广场文艺演出，群众生活更多彩。

　　建设社区文化活动站，群众在家门口进行文化交流。

　　欣欣向荣的城市景象。

　　12月26日，咸阳市秦都区的61名新增乳腺癌、宫颈癌“两癌”妇女领到了妇联发放的关爱救助金，而这已是该区连续第4年对患有“两癌”的妇女进行救助的一个镜头。自2014年开始，秦都区按照每人5000元标准，由财政出资，对患有“两癌”的妇女进行救助，截至目前，秦都共投入资金284万元，救助妇女568人。

　　坚持将新增财力的80%用于保障和改善民生，连续五年实施农村教育、合疗“两免”工程，设立食品安全举报奖励基金，出台《城乡居民大病补助暂行办法》，为弱势群体发放各类补贴补助……

　　2017年，秦都区共实施民生工程247个，截至11月底，共完成投资19.1亿元，其中完成就业类项目5个，完成投资2368万元，教育提升类项目30个，完成投资3.27亿元，卫生健康类项目22个，完成投资1.07亿元，文化信息惠民工作58个，完成投资3004万元，生态环境建设类项目4个，完成投资6.26亿元。

　　倾情民生、反哺民生的理念时刻彰显在秦都发展的每一个环节，而每一项民生工程都留下了秦都区委区政府执政为民、发展惠民的深刻烙印。 

　　关爱未成年人成长

　　全力办好人民满意教育

　　全力发展民生，秦都将民生事业的又一重要支点放在事关千家万户的教育工作上。

　　校安工程、操场改造计划、新建学校，开展传统文化艺术进校园活动、经典诵读等让教育既注重质量更注重内涵。秦都区也先后通过国家义务教育发展均衡区和全省“双高双普”区验收。 去年，英才学校和彩虹第二中学陆续破土动工，项目建设进展顺利，可分别解决1700和3900余名中小学生入学需求，同时，也标志着又有两所高水平、高质量的现代化学校在秦都扬帆起航，秦都向优质教育发展又迈出了新的坚实步伐。

　　仅去年，秦都累计投入教育资金4600余万元，启动实施48个教育基础设施建设工程，集中采购各类教学设施，教育教学条件不断改善。深入开展多种形式的师德教育活动，先后培养省级教学能手19名，市级教学能手36名，区级教学能手70名。积极实施15年免费教育，累计支出学前三年免费、义务段“两免一补”、普通高中学费免补资金共计9060万元，投入1522万元，实现了义务教育阶段贫困学生和农村所有学生营养餐的全覆盖。

　　在加强教育质量的同时，秦都还不断在丰富校园文化上下功夫，充分利用教学楼之间的空地，根据部室、教室、走廊、餐厅、公寓、卫生间的不同特点，精心设计出相应的文化载体，让每一方空间、每一块墙壁，都能起到警醒学子、感化学子的良好作用。截至目前，开展“社会主义核心价值观进校园、进课本”活动、“学习雷锋精神，争做美德少年”、“小手拉大手做文明市民”及“与人生对话——我的中国梦”十八岁成人仪式、文明礼仪实践等专题活动350余场次。深入开展“中华经典诵读”“网上祭英烈”等活动650多场,评选并表彰“新三好”学生200名、“最美孝行少年”32名、“美德少年”50名及“十佳美德少年”10名，并向省市推荐“美德少年”7名，受表彰4人。

　　优质医疗资源下沉乐享公共财政阳光

　　今年以来，秦都区不断加大民生事业投入，按照“保基本、补短板、守底线、促公平、可持续”的要求，坚持把民生蛋糕做大、分好。

　　近日，秦都区又一项惠民新举措让计生特殊家庭感受到了来自政府的温暖，全区279户计生特殊家庭全面签约家庭医生，签约医生为计生特殊家庭发放签约服务卡，记录每名对象户的年龄、病史、服务时间和服务内容。

　　早在2012年，秦都就在全区试点推广家庭医生签约服务，推动优质医疗卫生资源下沉基层，形成了服务社区和农村群众的新局面。随着家庭医生签约服务的不断成熟，秦都全方位开展“1+1+1”家庭医师团队签约服务，目前，全区已组建“1+1+1”家庭医师服务团队263个，已签约家庭9.2万户,签约居民近28万人，重点人群3.1万人，累计跟踪服务68.63万人次。

　　今年4月，一个个设施完善的“健康小屋”让秦都群众眼前一亮，小屋内配有测量工具，如身高仪、血压测量仪、肺功能仪、人体成分分析仪、骨密度测量仪等，居民只要带上自己的身份证，就可以自行进行检测，随时掌握自己的身体状况。目前，秦都区投入资金75万元，在渭滨卫生院、古渡社区卫生服务中心等建成健康小屋五处，极大地方便了群众健康体检。

　　机器人为你体检看似不可思议，在西兰办的党建服务中心内，健康服务机器人在选定了年龄性别之后，只需要全身放松站立，跟着机器人屏幕上的流程提示，不到三分钟，健康清单就打印了出来，体检的结果包括骨量、代谢、脂肪、心率等16项内容，健康与否一目了然。拿到体检结果后，居民可以到云医院会诊服务区，通过视频系统与专家进行诊疗，有需要的话还可以开具电子处方。在秦都区已经建成的10个云医院里，使用人数已超过2000余人。云医院不仅提升了社区便民惠民服务水平，强化了社区服务能力，也打通了服务群众的“最后一公里”。

　　此外，秦都区还推广分级诊疗工作，开展医疗卫生对口支援，完善分级诊疗联动机制，11家基层卫生院、社区卫生服务中心与陕西中医药大学第一附属医院等6家二级以上医院建立对口支援关系，支援医院全科大夫到乡村卫生院、社区卫生服务中心开展查房、讲座、坐诊等累计187次。

　　其实，医疗卫生的新气象、新举措，折射出的仅是秦都民生事业发展的一个片段。

　　强化就业帮扶，今年秦都举办高校毕业生、困难群众和失地农民等重点群体就业招聘会30余场次；把老旧社区与新建小区同发展、同提升，针对老旧小区不同需求进行改造提升，全区对180余个无人管理小区或楼栋进行了刷新；对背街小巷道路170余处进行修补，对偏转西便道、四段路、棉麻路等30余条道路进行了硬化，方便群众生活；为彩虹小区旧楼加装电梯，群众出行更加便捷；全区累计为2.73万名残疾人发放生活补贴1610万元……

　　文化搭台唱戏 提升百姓满满幸福感

　　放水养鱼，鱼多生龙。对于做好民生事业，秦都时刻保持着全速奔跑的热度和速度。

　　从年初的迎新春闹元宵50余场广场文化演出，到“阅读最美的风景”读书日系列活动，再到消夏大型音乐会，秦都高密度、高频次的文化演出为市民精神文化生活送去了丰盛大餐、增添了新色彩。

　　为了给群众提供丰富多彩的文化精品，秦都区加大街办、社区和农村公共文体设施建设，充分挖掘社区文化资源，完善社区、农村文体硬件设施。先后向街办、社区和农村配送文化信息资源共享设备99套，为23个社区配发社区文化活动器材，向辖区各文体社团配发便携式音箱37件。

　　“现在到处都有休闲娱乐的地方，广场、湖边、公园，小区还有活动中心，我们每天都要活动一两个小时。平时社区开展活动，大家都踊跃参加！”人民办乐南社区居民王凤兰欣慰地说。如今，无论是在城区的大广场，还是在乡村的大舞台，每天都有数以万计的居民伴随着轻快的音乐节拍欢快地跳着广场舞，不少社区、村组还依托文艺服务队，自发组织开展丰富多彩的文化活动，特别是在CEC8.6代线项目建设者之家，文化活动也成为最活跃的音符。

　　在陈杨办金泰社区居民自发成立笛子、葫芦丝等音乐组织，渭滨办704社区的居民组成模特队、舞蹈队、瑜伽队等，不仅为小区居民带来美的精神享受，还通过创新的文艺节目拿到了多项省市荣誉。截至目前，秦都已建成街办综合文化站9个，建成示范文化中心28个，建成全面健身路径和健身广场300余处。

　　在不断满足群众美好生活需求的同时，秦都还不断加大城市建管力度，依托街办食药所和环卫所两支队伍作用，对出店占道经营、流动摊贩、市场秩序进行重拳整治，营造良好的经营生活秩序。美化亮化绿化城市，秦都对辖区人民路、秦皇路等重点区域的60余栋楼体进行了亮化，城市形象更加靓丽。 

　　保障民生阳光推进，为了保证民生项目速度和质量兼顾，秦都区对于各个民生工程采取主要领导亲自抓，每季度进行重点观摩，对于进展缓慢的项目下发三色督办单，夯实了民生工程严管细抓的基础，真正让民生工程成为群众的幸福工程。

　　新时代的号角已经吹响，在党的十九大精神的指引下，秦都区将举全区之力，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续加大投入力度，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力建设开放富裕绿色文明幸福新秦都，让改革发展成果更多更公平惠及全区广大群众，在共建共享发展中切实让群众拥有更多获得感和幸福感。 （苏艳利 王艳红）