空港新城：立足“三个经济” 跑出“追赶超越”加速度

　　国际在线陕西频道消息：自古以来，陕西便是世界的枢纽和对外开放的门户，生产要素的流动站点。如今，“枢纽经济、门户经济、流动经济”正焕发新的生机与活力，成为牵引陕西经济社会创新发展的新动能。　　

　　2018年2月23日陕西省委书记胡和平（右三)调研空港新城（空港新城管委会 供图）

　　“三个经济”缘起空港新城

　　2017年9月，时任陕西省长胡和平在西咸新区空港新城调研时首次提出“枢纽经济、门户经济、流动经济”的发展思路，勾勒了陕西发展的“未来骨骼”。

　　作为典型的内陆省份，陕西既不靠海、又不沿边，做大做强临空经济是推进“三个经济”的重要途径。因此，作为“一带一路”上重要的航空枢纽，空港新城无疑承载着陕西省发展“三个经济”的诸多期望。空港新城域内的西安咸阳国际机场是关中城市群目前唯一的国际机场，也是西北地区最大的空中交通枢纽，拥有航线339条，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，2017年客运量达到4186万人次。

　　借助机场的枢纽优势，空港新城围绕“三个经济”，以“四个中心”为着力点，抢机遇、招龙头、强功能、优规划、提环境、促合作，通过国际竞赛选取荷兰NACO修编规划，相继开通13条全货运航线，大力推进“3450”行政效能改革，已经聚集了海航现代物流、普洛斯、顺丰等66家物流企业，也吸引了赛峰、赛诺菲、绿地等一大批世界五百强和国内外行业龙头企业落户，临空产业规模逐渐显现。

　　空港新城是发展 “三个经济”的重要承载地

　　空港新城围绕“三个经济”广泛调研、认真研究，并结合自身特色，立足自由贸易试验区、国家级临空经济示范区、跨境电商综试区、综合保税区等优势条件，针对“枢纽经济、门户经济、流动经济”分别确定了具体的推进抓手，进一步巩固了作为“三个经济”重要承载地的地位。

　　在枢纽经济方面，空港新城将推进国际航空枢纽、关中平原城市群唯一枢纽机场、多式联运节点、国际物流大通道等4项建设任务；门户经济方面，空港新城将主要抓好空中丝路起点建设、大西安城市形象窗口塑造、国际一流营商环境培育、航空企业CBD建设、口岸功能完善等5项工作；流动经济方面，空港新城则将重点促进人流、物流、信息流、资金流、科技流等5类要素的汇聚和流通。

　　“三个经济”是空港新城追赶超越的突破口

　　发展外向型经济，对于不靠海、不沿边的内陆城市，航空是最佳捷径。研究表明，航空客流每增加100万人次，可拉动地方经济效益总和18.1亿元,创造相关就业岗位5300多个。2017年，咸阳机场客运量达到4186万，拉动陕西省经济效益约757亿元，创造约22万个就业岗位。航空物流对产业的带动比率也高达1:28，就业带动的比率是1:12。

　　因此，对于空港新城而言，“三个经济”是内在需求。把“三个经济”作为新时代空港追赶超越的发力点和突破口，空港新城正围绕“三个经济”谋篇布局，精准发力，打造枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达的临空临港型经济体系。

　　对外交通规划图（空港新城管委会 供图）

　　围绕枢纽经济，空港新城将加快提升交通枢纽地位，打通“一带一路”物流大通道。一是优化航空枢纽功能，争取2018年新开通5条全货运航线，进一步完善航空辐射转运能力；二是支持机场三期建设，提供规划和土地保障，统筹做好城际铁路、轨道交通、机场三期建设的规划衔接、时序安排、土地保障；三是服务支撑关中平原城市群发展，开通更多面向关中平原城市群内部的航空支线，形成便捷高效的航线网络；四是完善多式联运节点功能，建设集空铁公轨于一体的立体式综合交通枢纽，研究制定 “空港—陆港”交通联系规划方案，构建多式联运系统。

　　唐顺陵遗址园林（空港新城管委会 供图）

　　围绕门户经济，空港新城将积极营造与国际接轨的生态、宜居和营商环境。一是树立城市窗口形象，加快规划修编，引入酒店、医院、学校等城市功能配套，整合区内历史人文资源，建设世界级的文化遗址公园，打造大西安文化旅游新名片；二是做大航企总部CBD，在现有12家国内主要航空公司基地进驻的基础上，积极招引外航公司基地项目；三是完善口岸功能，在目前4 个指定进口口岸的基础上，加快其它指定口岸申请；四是打造一流营商环境，在“3450”基础上再造流程，将现有审批时间再压缩20%，用真金白银奖励扶持企业发展，全力打造“成本最低、效率最高、保障最全、服务最优”的投资首善之地。

　　法国赛峰起落架维修项目效果图（空港新城管委会 供图）

　　围绕流动经济，空港新城将做好各类资源要素的利用和转化工作 。一是转化进出客流，建设T5站前商务区、会展中心、酒店集群、商业综合体等项目，健全“游购娱”设施，带动进出港旅客就近消费体验；二是吸附周边物流，按照“补航线、奖增量、扶伙伴、给时刻、优中转、惠油料、拓高端、联交通”的方针，不断增强航空物流集散能力；三是加速汇聚资金流，积极探索开展飞机融资租赁业务、供应链融资等金融新业态，带动金融企业和资金汇集；四是引进高端技术流。瞄准航空发动机、机轮刹车、飞机总装线等临空产业钻石级项目，加快构建临空全产业链。

　　未来，空港新城将紧密围绕“三个经济”破题发力，全力支持机场三期建设，优化提升航线网络、交通设施，打造“高效、畅达、经济、有序”的货运体系、产业体系和城市功能，力争跻身国家级临空经济示范区的“第一方阵”，加速打造一流国际航空枢纽，为陕西经济社会发展做出新的贡献。（文 刘鹏 编辑 柳洪华）