优化提升营商环境“西咸速度”带来营商环境新优势

　　在西咸新区审批一个工程建设项目有多快？

　　“只进一扇门，只交一次资料，只盖一枚公章，就能拿到工程建设项目相关行政许可证。50个工作日内能够办结工程建设项目全部审批。”6月20日，西咸新区沣东新城政务服务中心的工作人员告诉记者。

　　为了提升营商环境，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，从2017年开始，西咸新区就把工程建设项目审批作为提升行政审批效能的重要突破口，推动相关改革走在了全国前列。

　　5月11日，西咸新区沣西新城吾悦广场项目报建经理王丽来到沣西新城政务服务中心办理施工许可证。在工程建设项目“一口受理”窗口柜台，王丽看到从立项审批、用地审批，到规划审批、建设审批，所有项目涉及的审批流程和需要一次性提交的审批资料清单被制成卡片，让企业办事人员一目了然。当天，王丽遇到了一个新问题：按照沣西新城最新规定，要办施工许可证，必须缴纳一定数额的农民工工资保证金。沣西新城吾悦广场项目成为第一个要执行新规定的项目。

　　“在来办理施工许可证之前，我并不清楚这个新情况。沣西新城行政审批与政务服务局的工作人员立即协调民政局、规划局现场办公，当天就给了我一个明确的解决办法。”王丽说。在流程不变的情况下，王丽同步办理相关手续，两天后就拿到了施工许可证。她感慨地说：“我们在这里体验到了西咸新区的办事效率和服务意识，为他们点赞！”

　　仅在工程建设项目审批环节，西咸新区通过提前介入、流程再造、分类审批、容缺受理、限时办结等措施，积极探索多评合一、全程代办等方式，进一步提升行政审批效能。在工程建设项目审批上，办理时限从190个工作日压缩至50个工作日内，比规定时限节省74%。

　　人们不禁要问，为什么在西咸新区办事，速度这么快？

　　“优化营商环境实质是体制改革、机制创新。西咸新区在深化‘放管服’改革中，不断加大改革创新力度，有效提升‘放’的含金量，增强‘管’的有效性，提高‘服’的满意度。”西咸新区党工委书记岳华峰说。

　　借助托管代管、陕西省和西安市充分放权授权，西咸新区利用国家级新区先行先试的政策优势，大胆探索改革路径。利用相对集中行政许可权改革试点机遇，西咸新区通过整合管委会23个部门、驻区单位的职能，将分散在多个部门的行政许可审批权进行统一归口管理。目前，199项行政许可事项已进驻政务服务大厅，西咸新区正在努力实现“大厅之外无审批”“一枚印章管审批”的改革目标。

　　充分利用陕西自贸试验区的改革红利，西咸新区在自贸试验区“八项联办”的基础上，将政策红利向全区覆盖，在全国率先实现微信办照，初步建立起3个工作日办结营业执照、4个工作日同步办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目许可审批的“3450”综合行政审批效能体系。

　　复制国内外先进经验，西咸新区在全省率先启动“证照分离”改革工作试点，目前已经完成354项改革事项，破解办照容易办证难的问题。在此基础上，2018年，西咸新区全面启动“6789”便民服务改革，将改革范围扩大到所有政务服务事项，推动实现60%的事项在镇村街道社区就近办、70%的事项做到立等可取、80%的事项实现网上办、90%的事项实现“只跑一次”，真正让“只跑一次”落到实处。

　　为了进一步增强企业获得感，目前，西咸新区正在全面推行“招商服务店小二”“审批代办店小二”“市场服务店小二”“个体工商户店小二”体制，变“群众跑”为“代办跑”，为企业提供全方位、多维度的五星级服务。

　　“通过改革创新，我们努力推动西咸新区各领域营商环境便利度进入国家级新区先进行列，形成充满活力、富有效率、更加开放的营商环境。”西咸新区管委会主任康军说。（记者 王睿）