延安市志丹县：精准产业托起百姓脱贫致富小康梦

  国际在线陕西频道消息：精准扶贫，产业是根。陕西省延安市志丹县在引导贫困农户发展中，坚持以问题为导向，创新工作机制，破解制约瓶颈，力求在产业扶贫中将园区产业发展与精准扶贫相结合、将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，聚焦“三大产业”、形成“三大模式”、创新“三大机制”，成功探索出了精准产业扶贫特色路，用产业撑起贫困户脱贫致富小康路。

  规划引领 政策保障 理清产业扶贫新思路

  2017年精准识别数据清洗后，志丹县共有建档立卡贫困户1300户3237人，其中五保户261户。志丹县结合贫困村实际，因村施策、分类实施、统筹推进，在山岭村建苹果产业、在川道村建特色种养殖业、在林区村发展中蜂养殖等产业，56个贫困村全部建立了适合本村发展的集体经济，有效地促进了贫困户产业建设和贫困村经济发展。目前，贫困村中41个村发展苹果产业819.83亩，6个村发展黄芪288.3亩，2个村发展葡萄20亩，2个村发展中蜂93箱，1个村发展仁用杏（中药材）43亩，1个村发展养驴6头，2个村发展油用牡丹73亩，1个村发展黑枸杞32.8亩。

  聚焦产业 因户施策 增强造血功能

  苹果是志丹县的主导产业，目前志丹县果园面积达到26.62万亩，产量达到6万吨，产值突破2亿元。对有土地、有劳力的742户贫困户主推发展苹果产业，政府免费提供苗木、肥料等物资。在此基础上，对2017年新建果园人均达到2亩的每户补助5000元，人均不足2亩的每户补助3000元，共为199户贫困户发放果树肥料补助资金85.3万元；对入股陕西果业集团（以下简称“陕果集团”）的161户无产业户每户补贴1万元现金，共补贴161万元。

  在特色产业发展中，志丹县采取“公司+贫困户”的模式，由公司和贫困户签订收购合同，全县共有58户发展特色种植产业388亩。目前，陕果集团吸收158户发展苹果产业；延安惠农合生有限公司吸收2个贫困村，发展油籽牡丹73亩。

  志丹县积极探索扶贫新路径，大力推行“入股分红”模式、“企业+合作社+基地+贫困户”模式、“经营主体+三变+贫困户”模式，为贫困户发展搭建平台，激发内生动力，增强造血功能，既解决了龙头企业无土地建基地问题，又解决了贫困户稳收增收难题。

  健全机制 凝心聚力 打赢脱贫攻坚战

  为保证产业扶贫工作的开展，志丹县成立了脱贫攻坚领导小组及产业脱贫办公室，抽调县直部门领导干部，设立115支驻村工作队，对全县109个村进行包抓帮扶。为强化对贫困户的培训，志丹县还建立了产业脱贫110指挥中心，成立了13支产业扶贫服务小分队，24小时运转，公开接收村级和贫困户个人技术需求，对贫困户进行一对一、手把手多轮次培训，得到了广大贫困户充分肯定。

  为加大扶贫资金的投入，志丹县统筹整合涉农资金7000余万元，其中4200万元用于产业发展。1120万元作为贫困村互助资金，每村20万元，主要用于贫困户的产业建设，贫困村互助资金组织实现了全覆盖；1000万元用于精准扶贫小额贷款担保基金，每户贫困户可以申请额度为3-5万元的免担保、免抵押的扶贫全额贴息贷款。 同时，志丹县积极探索“农业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”“政府+银行+企业+合作社+农户”等新模式新机制，有效解决企业和合作社规模发展贷款难、农户分散经营效率低的突出问题，做到了“贷得出、用得好、还得上”，切实增强了贫困户的“造血”功能及自我发展能力。(供稿 志丹县信息办 编辑 刘君慧)