国务院参事、住建部原副部长仇保兴：坚持以人为本是创新城市发展方式的内核

       国际在线陕西频道报道（柳洪华）：当前，城市建设正在从速度型、外延型向集约型、生态型、智慧型和内涵式发展方式转变。中国未来的城市如何建设，似乎已成为“时代之问”。10月13日，在首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛的开幕式暨高峰论坛现场，国务院参事、住建部原副部长仇保兴接受了国际在线陕西频道采访，他说：“是否让人的生活更美好，是对城市发展最本质的拷问。”

国务院参事、住建部原副部长仇保兴在接受国际在线陕西频道采访（摄影 张静攀）

    2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》中明确提出建设创新型城市。西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，自成立之初，便用实际行动作答关于城市发展的“时代问卷”。

    对于如何进行城市发展方式的创新，仇保兴表示，以人为中心是创新城市发展的出发点。“城市人居环境的评判标准，从某种意义上是由低收入者、新创业者对城市的认可度决定的。富人在空间移动上有充分的选择权，只有适宜低收入者、新创业者生活和发展的城市才是理想中的城市。以人为本和以经济为本是两条不同的城市发展之路，以人为本就是充分考虑人的基本需求，为基层居住者、创业者提供更多更好的公共服务平台。”仇保兴说道。

    城市的发展离不开经济建设，而城市发展的目的是为人的生活需求提供保障。如何处理以人为中心和以经济为中心的关系，便成为创新城市发展方式复制和推广过程中需要思考的问题。

     “城市发展中，以人为中心和以经济为中心并不矛盾。21世纪的经济是新经济，是创意经济、知识经济。而以创意经济、知识经济为代表的新经济实际上是以智力发挥、创造力提升作为推动力的以人为本的经济。注重了以人为本，便兼容了城市和经济的协调发展。西咸新区尽管设立时间不长，但是它走在正确的道路上，就是‘以人为本’，打造‘宜居、宜业、宜创’的城市。”仇保兴进一步阐释道。

    近年来，西安相继获得“一带一路”重要节点城市、国家中心城市等政策优势多重叠加，西咸新区作为西安、咸阳两座历史文化古城一体化的重要承载地，“近水楼台”的地理位置为西咸新区在建设和发展上提供了“优势嫁接”机会 ， “国家中心城市是基于全球城市体系理论提出的。全球城市体系就是在经济社会全球化的背景下，承担着配置、收集高等资源的功能。‘一带一路’倡议给广阔的内陆提供了开放和融合的机遇。西安作为西部地区的中心城市，开放是围绕‘一带一路’的开放，融合是与‘一带一路’沿线国家的大融合，承担着在地理空间、资源、产业转移等方面的前哨作用。西咸新区可以借助和发挥西安所具备的优势资源，在开放、融合中创新发展。”仇保兴说道。

    多年来，西咸新区坚定不移地推进城市发展方式创新，坚持规划引领、生态优先、体制创新、功能导向，不断提升吸引人、留住人、发展人的承载能力，积极探索着一条创新城市发展方式的“西咸路径”。首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛是阶段性总结，更是接续前行的新开端，未来的“西咸路径”必将在探索中明晰、实践中推广，展现西咸新区的创新城市新姿态。