地方“两会”透出的民生利好 今年将有这些新动作

　　近期，省级“两会”密集召开。各省份新鲜出炉的2019年政府工作报告，勾勒出地方发展部署新图景。为织牢民生保障安全网，与老百姓生活息息相关的就业、养老、教育、医疗卫生事业，今年将有哪些新动作呢？

　　就业：确定目标＋精准帮扶行动

　　就业是最大的民生。各省份都要求把稳就业放在更加突出位置，完善促进就业创业政策，稳定扩大就业。江苏提出今年城镇新增就业120万人以上的预期目标，广东与河南的目标均为110万人，四川要求坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保全省城镇新增就业85万人。

　　在政策安排上，北京要求加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，支持企业稳定岗位，抓好重点群体精准就业帮扶；陕西将实施稳就业精准帮扶行动，确保零就业家庭动态清零，并鼓励创业带动就业，加快创建百县千镇标准化创业中心。

　　近年来，京津冀三地养老协同发展不断深入，图为卓达·天津市武清区养老护理中心工作人员在给老人端饭。新华社记者李然摄

　　养老：医养结合＋扩大资源供给

　　民政部深化“放管服”养老服务管理改革，今年发文明确各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，对激发养老服务业创业创新意义深远，有利于促进更多社会力量投身于养老事业、养老产业。

　　在今年的政府工作报告中，多个省份要求以大健康养老理念制定养老服务体系建设规划，大力支持社会力量兴办养老服务机构。

　　北京已建立居家养老服务津贴补贴制度，将老年人社会优待服务范围从65岁以上扩展到60岁以上。2019年将推进医养结合，健全“三边四级”养老服务体系，实施差异化养老机构运营补贴政策，新建150家养老服务驿站。

　　天津也要求扩大养老服务有效供给，包括进一步健全居家养老保障机制，新建一批老年日间照料中心，推进市第三老年公寓投入使用，推动区级公办养老院公建民营，增加托底养老床位数量，加快农村养老服务设施建设；开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化建设；将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提高医养结合覆盖面。

　　另外，河南提出实施健康养老示范工程，加快城市社区养老服务设施建设；安徽要求新增社会养老服务体系和养老智慧化建设；江苏强调加快发展居家和社区养老、机构养老、医养结合等多样化服务，促进老龄事业和产业协调发展。

　　教育：新增学位＋深化综合改革

　　“优先发展教育”、“办好人民满意的教育”，被多个省份写入今年的政府工作报告。

　　《首都教育现代化2035》是今后一个时期指导首都教育改革发展的纲领性文件，将于国家文件出台后正式印发。北京今年将落实《首都教育现代化2035》及五年实施方案，把立德树人根本任务落到实处。北京还提出继续实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化幼儿园监管，新增学位3万个；同时促进具有首都特色的现代职业教育和民办教育健康发展，办好民族教育、特殊教育、网络教育和继续教育，建设学习型城市。

　　上海要求实施幼儿托育服务行动计划，加快建设普惠安全、托幼一体的托育服务体系，新增托育点50个，新建改建幼儿园30所。开设小学生爱心暑托班550个。

　　广东今年将统筹推进基础教育综合改革发展，试点推行地市统筹高中阶段教育、县区统筹学前教育和义务教育。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。

　　江苏强调深化教育综合改革，推动学前教育公益普惠发展，扩大基础教育优质资源供给，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均水平。同时加快“双一流”和高水平大学建设，推动高等教育内涵式发展。

　　近年来，中医药传承创新，让老百姓在家门口就能享受到便捷的健康服务，也吸引不少海外人士慕名而来。新华社记者郭程摄

　　卫生：多元办医＋紧密型医联体

　　没有全民健康，就没有全面小康。在推进健康中国建设的过程中，各省份展开相应部署，努力全方位、全周期保障人民健康。

　　天津要求积极有效鼓励社会力量办医，加快形成多元办医格局。完成市儿童医院改扩建项目和第一中心医院新址扩建主体工程，加快市中心妇产科医院、胸科医院原址改扩建工程。加强全科医生、儿科医生队伍建设，推动基层医疗机构向健康管理服务模式转型。加强居民健康筛查，推动中医药传承创新，完成120急救分中心建设，全市新增急救站点50个，进一步提升接报反应效率。

　　广东今年将多措并举，积极提升卫生健康服务和医疗保障水平：建立医疗服务价格动态调整机制，完善按病种分值付费，把更多救命救急的好药纳入医保，保障临床用药供应和安全；因地制宜推进建设紧密型医联体，提升家庭医生签约服务质量，加快建立分级诊疗制度；全面推广药品集团采购模式，加强省、广州和深圳三个“互联网+药品”采购平台建设；加快推进高水平医院建设，争创国家医学中心和区域医疗中心；加强基层医疗卫生服务能力建设，加大儿科、产科、麻醉科、全科医生培养力度；启动实施中医药传承创新发展行动计划，加快建设中医药强省。

　　江苏要求加强重大疾病防控，实施全民健康素养提升等十大行动，打造一批健康江苏示范点。推进紧密型医联体建设，提高家庭医生签约服务水平，加大全科医生培养力度。加强高水平医院建设，做优做强省会城市和重点功能区医疗中心，全面提升基层医疗卫生服务能力。大力发展“互联网+医疗健康”，依托实体医院建设50个以上互联网医院。强化中医药传承创新，大力发展中医药事业。（何凡）