杨凌:平安建设的土壤上不断开出朵朵“幸福花”
2020-06-17 16:45:39来源:中央广电总台国际在线编辑:王菲责编:石丽敏

  国际在线陕西报道(陈岚):2019年,陕西省公众安全感测评中,杨凌示范区以96.03%的社会治安满意率,位列陕西省第二。相比于2018年,杨凌示范区的社会治安满意率提升了2.2个百分点,这2.2个百分点不仅让杨凌示范区各部门、各行业围绕创建“无黑无恶”城市的工作取得了显著成效,也让“平安杨凌、法治杨凌、文明杨凌”的城市建设蓝图更加具象地呈现在市民面前。

  整治行业乱象 打造最优营商环境

  有修改(已改)【A 备注:杨陵区是杨凌示范区下辖唯一县级行政区】杨凌:平安建设的土壤上不断开出朵朵“幸福花”

  工作人员在线处理各类投诉 摄影 陈岚

  引入远程在线软件给投诉处理装上“加速器”;在杨凌示范区内的农贸市场、超市、药店等50个试点接入智慧监管平台,随时收集民生领域的各类市场乱象信息;每个月形成投诉举报分析……围绕着整治市场乱象,杨凌示范区市场监管局确定治理重点,提出了市场监管领域“1+10+N”的综合治理方案和举措,进一步夯实责任。

  “我们监管局重点突出餐饮示范街、药品超市、大型商超、农贸和建材等五大类实体综合市场的创建,制定5个市场管理规范,建立治理方案12个;形成市场准入、“打早打小”、长效监管和市场主体信用管理规范等运行机制7个;提炼固化食品小作坊《“三化六统一”工作指南》《生产经营规范》,小餐饮《经营管理规范》《杨凌蘸水面加工制作规范》,农贸市场《计量管理规范》和《商户积分管理办法》以及《校园及校园周边食品工作管理规范》《电商经营管理规范》等共14项长效机制。我们监管局通过不断总结、提炼、固化标准体系,形成了一套相对完整的市场监管长效机制。”杨凌示范区市场监管局副局长闫晓东介绍。

  2019年以来,杨凌示范区在陕西省内率先实现了“黑恶存量”清零的目标,并率先开展了“无黑无恶”创建实践探索。在“创新手段+长效机制”的方式下,杨凌示范区突出行业乱象整治重点、推行示范行业先行,目前累计受理处置投诉举报915起,立案查处食品药品制假售假、电梯及特种设备安全、价格违法欺诈等45起,罚没90多万元人民币,为示范区优化营商环境发挥了积极作用。

  夯实基层治理 提升街道综合管理效能

  除市场监管局外,作为城市管理的最基层单位,杨凌示范区内的各街道办事处也结合自身工作实际,创新社会治理机制,提升街道综合管理效能。

  杨凌示范区的李台街道办近年来结合自身工作,探索出“1+5+N”创建模式,其中“1”即李台街道办作为基层召集单位,“5”即建立全民参与创建、“抓早抓小”、上下联动协作、基层长效组织建设、创建申报验收5项机制,“N”指的是通过“N项制度、N个组织、N多部门”实现工作联动,把政府力量围绕在民众身边,确保工作做到实处。

  在李台街道办,1个网络平台、40个党小组、22个业委会、6个红白理事会、15个矛盾纠纷调解委员会、13个志愿者组织、74个社会组织、113个微信管理群等多个组织,建立起全民参与创建“三个杨凌”的工作机制,同时为克服部门之间合力不足、纵向力量薄弱、执法管理衔接不到位的问题,该街道办探索建立了以街道办具体负责,区级行业主管部门参与、解决创建中出现各类疑难问题的基层社会治理部门联动机制,以“线上强联系+线下联动协作”的方式, 让政法力量下沉到基层,及时解决各类民生及行业乱象问题。

  “以我们近期拆改辖区内天惠小区的违建工作为例,前期通过摸排收集民众反映问题发现这个违建时间较长,涉及的部门很多。为了快速解决,我们组织区自然资源局、区住房和城乡建设局等9个部门实地开会解决问题,仅用了2小时就完成了违建的拆改。”李台街道办事处党工委书记薛超说。

 惠及民生 专业园区保障“舌尖上的安全”

  在杨凌示范区内,有一个特殊的产业园,这里的12家小作坊、食品生产企业在2019年贡献了超过3亿元人民币的整体产值。

  这个名叫杨凌麦力祺食品的微创产业园,集中了杨凌示范区内七成以上的豆制品、面制品、蒸煮类食品小作坊,通过“集中生产、常态监管、孵化发展”的园区化治理新模式,实现了“民众放心吃、老板放心干、市场放心管”的新型经验。

  有修改(已改)【A 备注:杨陵区是杨凌示范区下辖唯一县级行政区】杨凌:平安建设的土壤上不断开出朵朵“幸福花”

  杨凌谭家食品科技责任有限公司的工作人员正在进行粽子包装 摄影 陈岚

  “由于以前很多食品加工小作坊规模小、卫生差、分布散,所以一直以来都是市民投诉的热点和食品安全监管的难点。杨凌示范区将食品加工小作坊作为治乱的重点,用园区化治理的方式,引入杨凌麦力祺食品有限公司,通过建设标准厂房、出台租金减免等优惠政策,从原料供应、物流配送、日常管理等方面为入驻方提供服务,有效吸引了一批民众生活需求量大的食品小作坊优先入园发展。同时通过市场对资源的优化配置,极大改善了小作坊的生产加工环境,也为增产扩能奠定了硬件基础。”杨凌示范区党工委政法委副书记、扫黑办主任李建军介绍。

  “以前我们在城中村里租用的民房,产能有限。现在在园区里我们通过规模化生产,产能提高了很多。目前企业生产的甑糕、粽子供应到深圳、上海、南京、天津等城市的大中型饭店,除了线下销售外,我们还建立了自己的网络销售平台,现在年销售收入超400多万元人民币。从小作坊升级到企业,我们对未来发展更加有信心。”杨凌谭家食品科技责任有限公司法人谭军平说。

  以标准、规范的要求建设专业园区,以“扶上马、送一程”的服务方式为小微企业发展“保驾护航”,杨凌麦力祺食品创业园不但为食品行业乱象治理提供了量化指标,也让共建共治共享的食品行业治理模式成为杨凌示范区一个成功案例。

  精细管理 网格化为基层治理添“智治”元素

  作为杨凌示范区下辖唯一县级行政区,杨陵区通过建立群众共建机制,将网格化服务管理与疫情防控、矛盾纠纷化解、问题线索摸排紧密结合,全面推行社会治理积分制管理。同时其通过打造“打早打小”、协作联动、督查考核、社会监督机制,广泛收集信息,听取各界意见建议,确保平安法治的长效常治。

  具体工作方面,杨陵区在深入学习借鉴推广“枫桥经验”的基础上,丰富网格服务事项,运用“智慧城市”的建设方式,整合基层治理信息,加强部门协同联动,基本实现“大事全网联动,小事一格解决”的共建共治共享社会治理格局,让城市发展的“毛细血管”更加畅通。

  据了解,杨陵区将市区和周围村落划分为404个网格,区域内所有人、地、事、物、组织、网络等要素和服务事项全部纳入网格,将民政、市场监管、消防、人社、应急管理、生态环境等多种网格与网格化信息平台整合,建立了信息总量达26.86万条的社会治理信息大数据库。通过专职网格化系统管理员,社区(村)“第一书记”、驻村工作组成员和1.1万名“杨凌民声”微信粉丝组成的兼职网格员,发挥基层社会治理“排头兵”作用。

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  杨陵区网格事件上报处理流程图 摄影 陈岚

  除此之外,杨陵区创新“网格+微平台”模式,让数据发声,通过“杨凌民声”微信公众号中的“民声快”收集诉求建议,将网格化信息平台与政府网站、微博微信、市民热线等有效联通,实现了政务信息公开、办事指南查询、舆情分析研判、网格事件处置等信息和数据共建共享共用。

  据统计,通过参考分析数据700多条,杨陵区核减审批事项13项,确定了城市管理、噪音污染、生态环境治理等重点工作20多个;对于网格事件中涉及的民生问题,设立专项资金,实施“微民生”工程,其中道路硬化、优化教育学区等249个民众关注度高、受益面广的项目入库,其中178个群众身边的“小”“急”“难”事件得到有效解决,真正实现“微民生”服务零距离。

  党的十九大报告明确提出,要“形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。下一步,杨凌示范区将在探索长效常治的基础上不断创新改革,让民众真切感受到便捷和安全。

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