佛坪县城一角 吴康 摄

“中国山茱萸之乡”佛坪县农户种植的山茱萸喜获丰收 吴燕峰 摄

发展袋料香菇、木耳等绿色种养产业助农增收 吴燕峰 摄

憨态可掬的“国宝”大熊猫雍严格 摄

4A级景区熊猫谷游人如织 吴燕峰 摄

西成高铁过境设站，佛坪跻身西安一小时“经济圈” 吴康 摄

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接让山乡佛坪展新颜 张轩瑜 摄

　　2017年，佛坪县在汉中市第一个退出贫困县序列，是全省4个率先脱贫摘帽的县区之一；2019年，荣膺“陕西省践行新发展理念县域经济社会发展‘争先进位县’”殊荣，脱贫攻坚成效考核进入全省综合评价“好”的序列，位居全省“第一方阵”；2020年，经济基本盘保持稳定……

　　“十三五”期间，该县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，聚焦高质量发展目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会建设取得历史性新跨越，脱贫攻坚取得决定性胜利，人民群众幸福感、获得感大幅提升。

　　综合实力不断增强

　　“2020年，全县生产总值是‘十二五’收官之年的1.6倍，社会消费品零售总额、规模以上工业总产值比2016年分别增长27.3%、15.8%，其中规模以上工业总产值增速位居全市第一；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达33489元、11540元，分别增长5.5%、6.7%……”年终岁首，这一串串数据让佛坪人民欢欣鼓舞。

　　“十三五”期间，佛坪县经济社会发展势头持续向好，综合实力不断攀升。该县紧紧围绕“古道明珠、静美佛坪”城乡建设和全域旅游品牌定位，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，大力实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”三大战略，荣膺“国家生态县”“国家卫生县城”“国家园林县城”“国家地质灾害防治高标准‘十有县’”“陕西省践行新发展理念县域经济社会发展‘争先进位县’”等多项国家级、省级殊荣。

　　五年来，全县产业结构持续优化，三次产业结构从2015年的17.0：33.4：49.6，调整为2020年的18.6:16.5:64.9，第三产业占比逐年增长，发展质量和效益持续提升。

　　农业产业特色凸显

　　“今年我家的山茱萸、猪苓、天麻就能收入十几万元，全村有山茱萸一万多亩，十几家农家乐生意也还好！”在全国乡村旅游重点村、长角坝镇沙窝村，说起产业致富“小账本”，村民段昌安就开心不已。

　　像沙窝村一样，全县农村户户有增收门路、村村有集体经济。该县把产业发展、集体经济、长效机制有机结合，以中药产业为龙头，以生态农业、特色养殖为重点，大力培育“一旅二养三药”特色产业，做大做强产业“蛋糕”，现代农业提质增效。

　　全县累计扶持村集体产业项目186个，注册农民专业合作社109个、家庭农场277个。累计创建国家级示范社2个，创建省市级示范社11个、示范家庭农场21个，有县级示范社40个、示范家庭农场35个。全县山茱萸发展到10万多亩，年产干果1000多吨，获得国家地理标志认证，被誉为“中国山茱萸之乡”、天然“药谷”，林业总产值年均达3亿多元，林特种养收入占农民年收入的五成以上，板栗、香菇、土鸡、鸡蛋4个农产品通过无公害认证，成功创建为“国家级林下经济示范基地县”。

　　2020年，全县发展食用菌650万袋，累计建成食用菌产业园27个，发展适生中药材5700亩、猕猴桃6500亩，饲养中蜂2.3万箱（群）、土鸡13 万只，冷水鱼养殖水面达450多亩，年产冷水鱼550吨，秦地南生态渔业产业园经过西安海关验收审核，成为陕西省首家出境水生动物的养殖场，冷水鱼将走出国门销往海外。

　　城乡面貌日新月异

　　西成高铁过境设站，西汉高速公路、国道、城乡道路回环相通，佛坪人想到哪里“说走就走”；一幢幢高楼拔地而起，一个个镇村焕然一新，一个个移民小区环境洁美……“佛坪变化真大啊！建设得越来越好了！”经常听到人们这样点赞佛坪。

　　该县紧紧围绕能源、交通、水利、市政和公共事业等重点领域，大力实施项目带动战略，建成了多个打基础、利长远、增后劲的重大项目，交通路网不断优化，城乡基础设施、市政功能日趋完善，镇村颜值显著提升。

　　“十三五”期间，全县累计实施农村基础、交通水利、城镇建设、社会事业、产业发展等项目212个，其中新建113个、续建99个，累计完成投资87.3939亿元，全社会固定资产投资年均增长2.43%。共引进招商引资项目40个，总投资88.42亿元，累计完成招商引资到位资金29.5亿元，同比增长129.57%。西成高速公路佛坪永久连接线、108国道二级路改建、秧岳路、三陈路、椒溪河蒲河防洪工程、陕南移民和秦岭臻药大健康产业园、西花电站等一大批重点项目“落地”投用，荣获“中国美丽乡村建设示范县”“省级县城建设先进县”“省级‘四好农村路’示范县”等称号。

　　生态建设成绩斐然

　　森林覆盖率达90.3%，空气优良天数长期稳定在330天以上，优良率稳居省、市前列，冬无雾霾、夏无酷暑，四季常见“佛坪蓝”……秦岭深处的佛坪县，成为了人们“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态净地。

　　五年来，该县始终坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹山水林田湖系统治理，以最严格的制度、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。大力实施蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，深入推进秦岭生态环境专项整治，开展“绿箭”“绿卫”等专项行动，深化河湖“清四乱”专项整治和农村“五乱”等问题整治，切实筑牢秦岭生态安全屏障。

　　严格的生态保护举措，换来了“绿色”回报。县城饮用水水源地水质达标率100%，主要河流出境段面水质稳定达到国家二类标准，椒溪河获评为汉中市首届“最美河湖”，2020年又顺利通过全省“最美示范河湖”初验。“中国熊猫第一县”“中国百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”“中国美丽乡村建设示范县”“中国绿色发展优秀城市”“中国最美县域”“中国生态魅力县”“陕西省生态建设强县”等殊荣，成为佛坪的“绿色名片”。

　　全域旅游异军突起

　　2019年，旅游产业为全县GDP贡献达六成以上；2020年，尽管受新冠肺炎疫情影响，全县接待游客数量仍达178.43万人次，旅游综合收入6.24亿元……五年来，旅游拉动全县第三产业快速发展，2020年第三产业占比达到64.9%，全域旅游产业成为佛坪县拉动经济社会建设的“绿色引擎”。

　　按照“一轴两翼三环四区”空间布局，该县实施全域景区化、县城景点化、乡村景观化，抢抓高铁机遇，大力实施招商引资、旅游扶贫、旅游重点项目，持续完善旅游公共配套设施，全力打造秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地，形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新模式。连年来，坚持举办茱萸花海踏春游、秦岭大熊猫文化旅游节等活动，打造精品旅游节庆品牌，扩大了佛坪的知名度、美誉度。

　　熊猫谷晋级为国家4A级景区，沙窝村入选全国乡村旅游重点村，秦岭佛坪国宝旅游度假区成为全市首个“省级旅游度假区”，省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村达到8个，市级美丽乡村示范村、旅游精品村达到5个，耖家庄高山水稻公园、药子梁羚牛谷等吸引国内外游客纷至沓来，“十八谷”、秦岭大熊猫佛坪救护繁育研究基地等旅游重点项目加快推进，成功创建为“陕西省旅游示范县”，全域旅游不断提档升级。

　　“十三五”期间，累计接待游客707.03万人次、旅游收入26.63亿元，超额完成“十三五”既定目标任务。

　　脱贫摘帽全面小康

　　2014年，全县有贫困人口2446户7405人，贫困发生率达27.75%；2017年，实现整县脱贫；2020年，剩余贫困户144户176人全部脱贫退出……脱贫路上，佛坪县交出了一份精彩答卷。 

　　五年来，该县坚持以脱贫攻坚为统揽，以党建引领脱贫攻坚，深入贯彻“四个不摘”和“五级书记抓扶贫”要求，不断强化“党委政府同责、四套班子共管、四支队伍攻坚”的脱贫攻坚责任体系，扎实深化扶贫领域作风建设。瞄准“两不愁三保障”突出问题，狠抓健康、教育、产业、就业等“八个一批”政策落实，统筹推进各项任务，深入开展扶志扶智和农村人居环境整治，提升基础设施建设和公共服务水平。全面推行“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，创新“一园四队一区”，带动全县有发展能力和意愿的建档立卡贫困户发展产业、入园务工、入社分红增收。整合资源凝聚攻坚合力，巩固深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”的大扶贫格局，并探索建立防返贫动态监测机制，2019年、2020年连续两年无新增和返贫人口，全面完成了脱贫攻坚目标任务。

　　全县44个村均成立了村级集体经济合作社，实施产业项目212个，实现了村集体产业项目、有生产发展能力的建档立卡贫困户产业带动两个“全覆盖”。2020年，全县贫困群众人均收入增加到13322.8元，比2014年的2964元净增349个百分点；

　　159个扶贫产品跻身《全国扶贫产品名录》，排名全省第一，累计销售农产品1919.672万元。

　　民生福祉持续增进

　　该县坚持在发展中保障和改善民生，持续健全公共服务体系，教育、医疗、文化、社保等民生事业加快发展，社会大局和谐稳定。

　　近年来，该县成功创建为“全国义务教育发展基本均衡县”“国家信访工作‘三无县’”“陕西省双高双普合格县”“省级文化先进县”“省级平安建设先进县”“省级健康促进示范县”等，其中2019年群众对平安建设知晓率、治安满意率分别达到97%、96.03%，切身感受到了经济社会发展带来的巨大红利和实实在在的幸福。

　　“十四五”时期，佛坪县将凝神聚力、再擂战鼓，全力实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展，努力实现经济行稳致远、社会和谐稳定，奋力谱写新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”新篇章！（吴燕峰 记者 吴昌永）