陕西省乡村振兴局副局长贺军平介绍“陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”相关情况

　　国际在线陕西消息：10月13日，“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会（第三场）举行。陕西省乡村振兴局副局长贺军平出席会议，并就“陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”情况进行介绍。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

　　党的十八大以来，陕西省坚决扛起“国之大者”政治责任，采取超常规过硬举措，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，全省56个贫困县全部摘帽，465万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，脱贫攻坚战取得全面胜利。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果   

　　今年以来，陕西全省乡村振兴系统坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，积极稳妥推进政策举措、工作机制、机构队伍衔接，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进有力、开局良好。

　　一是体制机制平稳过渡。陕西积极适应领导体制调整，坚持省负总责、市县乡抓落实，五级书记一起抓，分管领导全力抓，建立周例会、月碰头会制度，建立工作推进机制，加强沟通协调，初步建立起上下对口、分级负责的责任体系，推动脱贫攻坚工作体系向乡村振兴平稳过渡。

　　二是政策措施及时跟进。陕西协调配合省级有关行业部门，积极跟进国家衔接政策，制定贯彻意见和配套文件，涵盖了巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，以及需要调整优化的资金使用管理、易地搬迁后续扶持、驻村帮扶、小额信贷等，形成了有效衔接政策保障体系。陕西在11个国家重点帮扶县的基础上，确定15个省级重点帮扶县，研究制定了倾斜支持政策措施。

　　三是动态监测帮扶机制完善细化。陕西按照“2531”工作思路，在全省大力推行风险摸排网格化、监测预警信息化“两化管理”，做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核“五个坚持”，实现早发现、早干预、早帮扶“三个到位”，坚决守住防止规模性返贫“底线”。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全回头看专项行动，进一步巩固脱贫质量和成色。开展因灾因疫防返贫工作调度，出台了防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施。目前，陕西全省纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，全部落实了针对性的帮扶措施，有效防范化解返贫致贫风险。

　　四是资金保障持续加强。今年中央下达陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金69.5亿元、省级预算安排衔接补助资金43.2亿元已全部拨付到县。分片举办全省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理培训班，提高资金使用管理水平。陕西省印发《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》，明晰了扶贫资产的产权归属，落实了管护责任，持续巩固拓展脱贫成果。

　　五是帮扶力量调整优化。陕西省健全常态化驻村工作机制，共选派驻村第一书记和驻村工作队员25155名，组成驻村工作队8228支，保持了工作的稳定性和连续性；深化苏陕协作，推动两省由扶贫协作向全方位战略合作转型升级，今年江苏25.31亿元省级财政帮扶资金全部拨付到位；明确定点帮扶单位结对帮扶关系保持总体稳定，推进“万企兴万村”行动，广泛凝聚社会帮扶合力。

　　六是重点工作扎实推进。陕西省实施脱贫地区特色产业提升行动，投放小额信贷24.5亿元；实行就业“实名制”台账管理，脱贫劳动力实现就业210.87万人；做好易地搬迁后续扶持，24.25万套安置房不动产登记全面完成；有序有效做好应对灾情防返贫工作，及时落实帮扶救助举措。陕西省防返贫动态监测帮扶机制、重点帮扶县扶持、考核评估等工作在全国会议上作经验交流，国家乡村振兴局、人社部在宝鸡召开了脱贫人口稳岗就业工作现场推进会，推广陕西省经验做法。

　　抓好产业就业帮扶 

　　一是突出规划引领。陕西省以“十四五”规划为指导，在各级政府乡村振兴总体规划中，明确巩固拓展脱贫攻坚成果的任务、投入、项目等，强化接续支持；有效衔接各类专项规划和行业规划，通盘考虑土地利用、产业发展、乡村建设、人居环境整治等，加强对脱贫人口和脱贫地区的支持力度，分类指导、梯次推进。

　　二是强化防返贫动态监测和帮扶。陕西省实行周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结工作推进机制，综合运用网格化、信息化手段，实时监测、定期摸排、及时筛查预警，常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况，及时发现返贫致贫风险，精准有效落实救助和帮扶措施，确保不出现规模性返贫。

　　三是落实常态化后续扶持。陕西省保持帮扶政策、帮扶工作的总体稳定，坚决杜绝断档漏点；结合脱贫人口劳动力状况，落实针对性帮扶措施；持续完善安置点社区工厂、基础设施和公共服务等配套设施，积极做好迁出地和迁入地基本公共服务衔接，加强安置社区基层治理，促进搬迁群众社会融入。

　　四是持续抓好产业就业帮扶。陕西省全面落实乡村振兴重点帮扶县支持措施；支持脱贫地区发展壮大优势特色产业，促进一二三产融合发展；加快培育壮大新型经营主体，完善利益联结机制；用足用好稳岗就业政策，多措并举促进脱贫家庭劳动力务工就业。

　　五是推进乡村建设行动。陕西实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活污水垃圾治理，持续改善人居环境；加强扶贫项目资产管理，确保持续发挥效益；完善多主体参与的基层治理机制，弘扬和践行社会主义核心价值观，加快农村移风易俗，推动打造一批环境优、生活好、乡风美的美丽宜居村庄。

　　六是构建多方参与大格局。陕西省推进党政机关、国有企事业单位定点帮扶工作，做好第一书记和驻村工作队服务管理，深入开展“万企兴万村”行动，持续推进消费帮扶；推动苏陕协作议定事项落地生效，用好协作资金，确保帮扶项目接得住、落得实、效果好。

　　下一步，陕西省将按照陕西省委、省政府的决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，有效衔接做好各项重点工作，全面推动从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。总体思路是，坚持“守底线、抓衔接、促振兴”一条主线，强化政策、机制、队伍三大保障，抓紧抓实规划引领、动态监测、后续扶持、产业就业、乡村建设、社会动员六项重点任务，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。