国际在线陕西消息：陕西省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室2021年第26期简报专文刊发了《“小切口”改革推动工程建设项目审批服务“大提升”》，对西咸新区空港新城工程建设改革领域一系列改革举措予以全面介绍。

　　近年来，空港新城稳步实施了涉及工程建设项目审批一系列改革举措，在工程建设项目手续办理的便利度、审批服务的针对性和有效性等方面“减材料、简环节、重保障”，帮助工程建设项目解决审批领域“手续繁、开工慢、验收缓、交房难”等问题。空港新城通过“一套流程管项目”改革，分类制定办理套餐，建立标准化审批程序，实现了政府投资、社会投资类项目全流程审批时限分别在60个、30个工作日以内，极大地压缩了建设项目开工时限。

　　建立帮办代办，“政务管家”一次办好

空港新城为企业免费提供帮办代办服务

　　空港新城设立“政务管家”帮办代办服务专窗，制定各类审批事项办理套餐101项，企业群众可根据自身需求“点餐”。“政务管家”统筹协调督办解决工程报建问题，采用“线上+线下”全流程“保姆式”服务、“专员+定制”精准化服务、“特办+上门”个性化服务等措施，提升服务温度。帮办代办服务变“面对面”为“手牵手”，变“群众跑”为“管家办”“数据跑”，企业申报效率大幅提升，申报用时大幅缩减，政务效能加速提升。

　　推行告知承诺，实现拿地即开工

　　在入区企业自愿申请、信用承诺的前提下，空港新城对产业项目推行“拿地即开工”政策，即企业在取得不动产权证（土地）后，各审批部门于1个工作日办理完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等法定审批手续，实现同步开工建设。审批部门采取提前介入、精准辅导、全程代办、联审联办等一系列举措，有效将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等三个阶段的流程进行重塑，实行全流程并联审批，建立“拿地即开工”审批模式。

　　申报精准导航，审批全流程一次性告知

　　空港新城建立工程建设项目审批制度改革创新机制，从立项备案到施工许可实行全流程一次性告知；分类编制各环节各流程告知事项，解决工程报建重点、难点、疑点问题；对企业关心的规划、建设手续等相关申报流程、注意事项、材料要求进行详细说明，形成规划方案、建设施工、审批服务“一纸清”的清单；建设单位完成立项后，审批部门将一次性告知函随立项批复文件一并送达企业，为企业报建提供一目了然的“导航指引”，避免企业报建“来回跑”“重复跑”“多次跑”。  

　　推行区域评估，探索项目极简审批

　　空港新城推行“区域评估+告知承诺”服务新模式，简化企业申报流程，对水土保持、节能评价、压覆重要矿产资源、地质灾害评估、水资源论证、文勘前置等实行全域区域评估，将“单体审批”变为“整体评价”，提前完成建设项目所需的报告数据、专家审查及公示等规定流程。自区域评估实施以来，累计已有35个建设项目应用评估成果，节省企业和管委会各项费用约140万元，实现“即来即办”。 

　　强化联审联办，施工许可办理再提速

　　空港新城制定印发《空港新城建设工程联审联办实施办法》，采用“一份办事指南，一套申报材料，完成多项审批”方式，将工程规划许可阶段7个事项联合审查；将施工许可阶段的施工图设计文件审查备案、城建费用核算、质量安全监督申报、施工许可证实行四审联办，申报资料不再由企业单独提供，改为各职能部门内部推签确认，压缩施工许可办理时限至5个工作日以内。  

　　实施联合验收，提高行政服务协同水平

       空港新城全面推行工程建设项目联合验收，实行“统一平台申请、统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”，将各行业专项验收资料精简为“一张表单一次提交”，将8项验收事项进行整合，明确政府投资、社会投资建设工程竣工联合验收时限分别压缩至8个、5个工作日以内，审批时限比原有程序压缩了60%和75%，申报资料减少了80%，工作模式从“一个企业多部门跑”转变为“多部门跑一个企业”，切实解决了建设项目验收环节多、材料繁、耗时长、来回跑等问题，大幅减少了企业人力和时间成本。

　　推广“交房即交证”，给“安居者”吃下“定心丸”

　　空港新城将申报手续和审核环节进行融合，采取提前介入、验登测量同步、验登资料共享、多部门协同联动、合并办理等举措，打通多个部门之间的信息壁垒，利用“互联网+不动产登记”，实现交房同步交证；通过并联审批实现“四环合一、五链同步”（四环：竣工验收、房屋实测、权籍调查、税费缴纳；五链：协作链、服务链、技术链、业务链、责任链），转变管理服务理念，实现了交房和发证无缝对接，破解了不动产登记工作堵点和难点，为购房者在后续办理户口落户、子女上学、抵押贷款等方面解决了后顾之忧。（供稿 文/图 西咸新区空港新城管委会）