“‘霾可治、人努力、天帮忙’，只要继续坚持目标明确、措施得力、同向发力，经过3年左右的时间，西安大气污染将得到明显改善。”3月1日，中国科学院地球环境研究所副所长曹军骥在接受记者采访时表示，我市铁腕治霾的效果显著，但仍存在短板。他建议，应以科技为核心构建新型区域大气防治体系。

　　成效

　　西安市2017年PM2.5降幅

　　创历史新高

　　曹军骥说，环科院在高新区设置了长期观测站点，数据显示，2003年以来西安PM2.5浓度呈持续下降趋势，分为4个阶段。

　　第一阶段是2004~2007年，PM2.5年均浓度介于167~190微克每立方米；第二阶段是2008~2013年，PM2.5介于145~171 微克每立方米；第三阶段是2014~2016年，PM2.5介于106~126微克每立方米；第四阶段是2017年，PM2.5首次下降到100微克每立方米以下，达到78微克每立方米 。

　　“西安13个常规监测站2017年的数据平均值为73微克每立方米，与我们监测的78微克每立方米接近，这也在仪器误差范围内。”曹军骥说，与2016年相比，2017年单年PM2.5降幅创历史新高，降幅为30%，由此可见，西安去年铁腕治霾的效果显著。2017年PM2.5组成中粉尘、有机物等均下降，其中粉尘下降达到57%，表明扬尘控制、禁土令的有效性；黑碳下降约50%，表明燃煤及生物质燃烧控制的有效性；硫酸盐下降23%，表明工业污染控制的有效性；硝酸盐下降21%，表明机动车尾气污染控制的有效性。

　　同时，2017年PM2.5浓度下降中的粉尘占49%，说明扬尘控制对PM2.5下降贡献约一半，表明铁腕治霾方案中的扬尘控制对策是完全正确的。有机物和黑碳贡献约26%，表明燃煤和生物质燃烧治理政策的有效性。

　　因此，由以上分析可获得初步结论：2017年西安铁腕治霾效果显著，其中扬尘、燃煤和生物质燃烧治理的政策最为有效。

　　问题

　　治霾科技投入不足

　　污控任重道远

　　曹军骥说，2017年我市开展了“1+1+9”铁腕治霾行动，以“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六措施为抓手开展了诸多工作。虽然2017年3月以来我市大气环境质量改善迅速，但与全国其他地区相比，由于改善力度相对弱，加上2018年1月关中雪雾天气较长、沙尘影响，影响了空气质量。

　　“这主要与我们的历史欠账较多有关，给我市治污降霾工作提出更高要求”。曹军骥说，2017年西安PM2.5年均浓度虽下降到78 微克每立方米，但与北京的58微克每立方米相差较大，也与国家下达西安2020年的51微克每立方米相差较大，更与国家年均标准35微克每立方米相差很远，表明污控工作任重道远。

　　此外，从科技角度而言，与京津冀、长三角等重点区域相比，当前西安治霾科技投入不足，无法有效支撑科技治霾、精准治霾工作的紧迫需求。

　　对策

　　西安应早日创建

　　“无煤城市”

　　为进一步做好2018~2020年的铁腕治霾工作，促进西安市空气质量持续改善，基于京津冀5年多工作经验，结合西安市实际工作，曹军骥提出8点具体建议。

　　统筹优化能源结构，加快我市能源结构短期内迅速调整，逐步使我市辖区内的燃煤工业与电厂“清零”，促进其向北部黄土高原搬迁，早日创建“无煤城市”，为大西安的国际化大都市发展腾出宝贵的环境容量；加快市区天然气管网建设，加强天然气气源引入，实现全市居民取暖的天然气全覆盖。

　　推行错峰生产，调整短期产业结构，以大西安为中心，针对西安周边地区秋冬季重污染天气频发问题，整个采暖季期间，促进关中大气污染东西向传输通道城市重点行业实施错峰生产（停止生产或限部分产能）。

　　构建快速便捷的交通结构，加大机动车尾气治理力度，以大西安建设为契机，逐步推进快速便捷、高效能的公共轨道交通体系，构建智能城市管理体系，减缓私人轿车增长趋势，使我市机动车保有量控制在350万辆以内。

　　此外，建立责任分配和实施机制；利用经济政策杠杆带动治污措施；健全区域大气污染联防联控机制及重污染天气应对技术体系，以科技为核心构建新型的区域大气防治体系，加强科技治霾、精准治霾工作力度。加强西安及周边地区大气污染实时监测、来源、成因与治理研究，建成综合科学决策支持系统，支撑科学决策和精准施策；以项目带动先进治霾理论和技术研发与工程示范，促进我市科技治霾整体水平提高；以科技为核心构建新型的区域大气污染防治体系，加强科技治霾、精准治霾力度。

　　曹军骥告诉记者，从2017年铁腕治霾的初步效果来看，“霾可治、人努力、天帮忙”。只要继续坚持目标明确、措施得力、同向发力，经过3年左右的时间，西安大气污染将得到明显改善，PM2.5有望下降到年均50微克每立方米左右，达到西安国考的51 微克每立方米以下，优于北京2017年PM2.5年均水平，打赢蓝天保卫战。（记者 高乐）

　　相关新闻

　　网上“千里眼”  线下“网格员”

　　西安市将提速建成智慧环保综合指挥监控平台

　　记者从3月1日召开的西安市治霾大会上了解到，2018年是新一轮铁腕治霾工作的开局之年，今年我市将实施高排放企业搬迁（关停），加快推进火电企业转型改造，全面治理城乡民用散煤，并提速建成智慧环保综合指挥监控平台。

　　全市煤化工、石油化工、焦化、化肥、水泥、陶瓷、保温材料、防水材料、砖瓦窑等行业企业限制50%产能；新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区上述行业企业全部搬迁或关停，西咸新区及其他区县、开发区上述行业企业搬迁或关停20%。

　　加快推进火电企业转型改造，大唐灞桥电厂、大唐渭河电厂、陕西渭河电厂、西安西郊热电厂、大唐西安鄠邑热电有限责任公司全部落实热电联产、以热定电，释放全部供热能力。

　　此外，完成“散乱污”企业全口径摸排，全面完成“散乱污”企业整治“清零”任务；按照“宜电则电、宜气则气”原则，通过以电代煤（薪）、以气代煤（薪），以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代，完成城市及平原地区民用散煤“清零”任务，完成浅山地区50%民用散煤削减任务。

　　采暖季前，全市现有燃煤热源厂全部完成清洁能源改造，未按时完成改造任务的燃煤热源厂全部淘汰。除热电联产锅炉、大型火电厂锅炉外，全市所有燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部“清零”。

　　今年年内，国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车淘汰更新不少于20%，并对全市超标排放柴油车辆安装柴油净化器，解决柴油车冒黑烟问题；持续深化扬尘污染防治，采取“精细化管理+排放质量管理+红黄绿挂牌管理”模式，严格控制建设、出土、拆迁工地扬尘污染排放，全面强化道路、工业堆场、“三场”、渣土运输扬尘污染管理。

　　全市所有产生油烟的餐饮单位和经营场所必须安装油烟净化设施；所有加油站必须完成油气三次回收改造；所有汽修企业必须完成喷烤漆废气深度治理。

　　采取错峰生产、限产停产、车辆限行、联防联控、执行“禁土令”等强化措施，控制污染排放，削减污染峰值；继续禁止焚烧秸秆、垃圾、落叶等，禁止燃放烟花爆竹，并持续“增绿”。

　　同时，我市将提速建成智慧环保综合指挥监控平台，实现全市所有镇（街）及开发区片区空气监测子站全覆盖，实现网上“千里眼”、线下“网格员”、监管无盲点，实现对环境空气质量及污染源排放情况的管控。（记者 高乐）