中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区政务中心

　　

　　西咸新区政务服务大厅

　　

　　西咸新区企业“走出去”一站式平台

　　

　　加盖陕西省西咸新区行政审批与政务服务局审批专用章的许可批文向企业颁出

　　

　　飞机正在维修基地接受维修

　　2017年4月1日，国家级新区——西咸新区正式进入“自贸区时代”。

　　一年过去了，同时拥有国家级新区与自贸试验区两大超重量级品牌的西咸新区，在这片以创新为基因的土地上，将支持政策实现叠加，实现更深层次的变革，为三秦大地的对外开放探路。

　　一年来，这里紧紧把握住陕西聚焦《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，狠抓试点任务落实；推出各类制度创新举措，着力推动“放管服”改革。

　　一年来，这里逐渐建成现代化服务型政府管理模式，企业注册微信就可以办理，让数据多跑路，让群众少跑路，“一枚印章管审批”，“3450”提高行政效能。

　　一年来，这里坚持负面清单管理模式，严格按照负面清单筛选企业，真正使自贸区成为改革试验田，积极培育贸易新型业态和功能，市场主体不断增加；突出复制推广目标，精心培育创新实践案例……

　　西咸新区陕西自贸试验区改革创新取得了阶段性成果。

　　从“微信办照”到“3450”

　　制度创新受社会认可市场主体数量攀升

　　今年元旦刚过，西安嘉瀚机电科技有限公司领到了西咸新区管委会给他们公司厂房建设项目环评估报告的批复，这是首份加盖“陕西省西咸新区行政审批与政务服务局审批专用章”的许可批文，标志着西咸新区正式进入“一枚印章管审批”的新阶段。

　　财务总监梁清东很是感慨：“我以前办环评手续需要跑3个部门，要盖好几个章子，花一个多月时间，现在在西咸办这个只需要一个章子，而且在受理完成结束后实际一天就办到了。”

　　作为陕西省启动的集中行政许可权改革35家试点单位之一，新年伊始，西咸新区就率先在新区及5个新城成立行政审批和政务服务局，实现“一枚印章管审批”。在此基础上，还提出了“3450”综合行政效能审批制度改革，即“3个工作日办结营业执照，4个工作日办结营业许可，50个工作日办结建设工程项目审批”，而在以前，耗时最长的建设工程项目审批需近200个工作日才能完全办结。

　　以制度创新为核心，西咸新区搭建以一站式服务为核心的政府公共服务平台，努力建设全国“放管服”改革示范区。此前，西咸新区就在全国首创开发微信办照系统，让群众足不出户最快30分钟就可以实现工商登记全程电子化注册。这一经验被国家工商总局在全国推广。

　　推进“放管服”的成效是显著的。截至今年3月9日，自由贸易试验区西咸新区新增注册市场主体1774家，新增注册资本983.31亿元，自贸试验区西咸新区新增注册资本1亿元以上企业达75家。

　　下一步西咸新区将放宽市场准入，降低门槛，积极推进“3450”的全面落实，激发各类市场主体要建立一套综合性的市场监管体系和信用体系，吸引更多市场主体，提升改善营商环境。

　　从“一站式”平台到“陕西经验”

　　企业从“走出去引进来”中得到获得感

　　拿出手机“扫一扫”，汉代宫女陶俑在眼前挥舞衣袖，翩翩起舞，这不是电影，而是真实出现在现实中的一幕，以秦汉新城新丝路公司为载体的“一带一路沿线国家文物数字化交流合作平台体系创新”运用专业仪器对文物进行数字化扫描，用户只需在手机下载软件，就可看到“活起来”的文物。该创新让博物馆“走出去”，成为自贸区建设的“陕西经验”之一。

　　中译语通陕西分公司创造的“语言能力标准化服务体系及大数据平台建设创新模式”，入选陕西省自贸区创新案例，副总经理王崇正介绍：“这个平台能够全方位满足‘一带一路’沿线国家在克服相关语言障碍和大数据信息的需求，为促进广大企业‘走出去’、加强创新能力开放合作提供服务。”

　　西咸新区还在陕西独创“国际贸易单一窗口”，建立出口退税、通关便利化大通道。在陕西自贸区层面，沣东新城的企业“走出去”一站式服务平台3月20日正式上线。该平台可为自贸试验区内企业赴境外投资发展提供法律、政策、投融资、翻译、人力资源、人民币跨境结算等全方位服务，通过该平台，陕西有色冶金集团并购巴西锰矿项目实现了快速落地，还组织我省企业参加中国品牌商品展等各类展会。

　　2018年，西咸新区将重点围绕加强与“一带一路”沿线国家经济合作、探索人文交流新模式、推动西部大开放大开发等特色试点任务，继续抓好创新案例培育，为国家探索更多可复制可推广的“陕西经验”。

　　从服务便利化到贸易便利化

　　营商环境与国际接轨获“巨头”青睐

　　7月20日，全国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目——“中国东方航空—赛峰”飞机起落架深度维修基地在西咸新区空港新城开工建设。这将成为国内最大的商用飞机起落架维修项目。

　　该项目落地，证明西咸新区已经形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。西安东航赛峰起落架系统维修有限公司总经理MichelFarrugia表示：“这里的政府服务很到位，主动帮助企业协调解决问题，让我们的投资变得很便利。”

　　在能源金融区的云端自贸产业园，突破物理空间的限制，公司注册可以实现网上集群、微信远程注册、云计算服务，吸引了众多外地市场主体来注册，涵盖海南、福建等地。更加便利的投资环境，让西咸新区产业聚集更加快速，布局更加多元。

　　新加坡外资教育类企业陕西奥思乐文化传播有限公司总经理席楠说：“在考察了深圳、西安后，陕西浓厚的文化氛围和自贸区的优势最终让奥思乐中国总部落地到陕西自贸试验区沣东新城功能区。这里对外资教育企业的支持会更广泛，灵活度更高，便于我们开展国际教育交流。”

　　推动自贸区服务便利化、投资便利化、贸易便利化、金融国际化，建立与国际接轨的营商环境。建设丝路交通商贸物流中心。构筑全方位立体化开放大通道，建设“一带一路”交通、商贸、快递物流中心。目前已引入世界500强普洛斯、丰树及“三通一达”等物流龙头企业入驻。

　　在巩固传统贸易发展基础下，西咸新区还大力发展文化艺术、数字出版、动漫游戏开发、中医药等新型服务贸易形式。引入大神电竞文化产业园项目，鼓励动漫游戏周边衍生品开发；积极申请创建国家中医药健康旅游示范区、示范基地，编制了《秦汉中医养生双创小镇建设规划》和《秦汉中医药健康旅游发展报告》。

　　2018年，西咸新区还将分批分层次完善试点任务台账，加强自贸区智库建设，切实提出差异化改革成果。探索自由贸易港建设，持续优化营商环境，推广“3450”综合行政审批效能体系，加大自贸区招商引资力度，促进市场主体培育，加快把西咸新区打造成带动大西安乃至全省向西开放的新高地。周婷婷王鹏

　　挂牌一周年

　　西咸新区成绩“硬”

　　■企业营业执照最快半小时办结，个体工商户营业执照10分钟办结，颁发了全国首张微信版电子营业执照，受到李克强总理的充分肯定。

　　■依托沣东自贸产业园，以“服贸、自贸”联动发展为目标，在陕西省率先探索网上自贸区数字经济发展模式。

　　■新区设立了总规模50亿元的“西咸新区战略性新兴产业发展基金”，运行了新材料产业投资基金及电子轻工产业投资基金。

　　■按照国家赋予陕西自贸区的战略定位，大胆试、主动闯。申请设立进口非特殊用途化妆品审批改备案试点。

　　■拟试点中外合资旅行社设立审批流程改革。

　　■设立总投资1.5亿元人民币的秦汉渲染云平台，2016年5月秦汉渲染云平台上线运营以来，已成为西部最大、全国前三的渲染平台。

　　■总投资约400亿元的宝能新能源汽车生产基地开工；沣东华侨城大型文化旅游综合项目启动，总投资约670亿元；全国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目、国内最大的商用飞机起落架维修项目——“中国东方航空—赛峰”飞机起落架深度维修基地开工建设。