国际在线陕西频道报道（柳洪华）：近期，有市民及网友反映西安市部分交叉口信号灯经过改造后，交通拥堵加剧，影响正常出行。为了探究背后原因，7月11日，西安市公安局交通警察支队（以下简称“西安交警支队”）举行媒体通气会，就信号灯改造前期所做工作、实际效果和下一步工作计划进行介绍。

  西安市公安局交通警察支队举行媒体通气会现场（供图 西安市公安局交通警察支队）

  据介绍，2018年5月份西安市机动车保有量已经突破300万辆，同时西安市常住人口不断增加、旅游人数增多，交通需求不断增加；加之道路资源被施工围挡占用，交通供给能力不足，交通管理面临的形势不容乐观。

  交通信号灯作为交叉口“24小时值守的交通警察”，是交通管理工作中最重要、最核心的工具，在规范交通秩序、减少预防交通事故、均衡路网压力、提升城市品位及提高市民素质方面发挥着关键作用。目前，西安市主城区共有1298处交通信号灯控制路口（西咸新区除外），为充分发挥信号灯在规范通行秩序、保障交通安全方面的积极作用，西安交警常态化开展信号配时优化工作，根据交通流量变化，不断持续调整信号配时，最大程度满足各类交通需求。

  疑问1:近期西安交警支队对西安市多个交叉口信号灯进行了改造，目的是什么，效果又如何？

  西安交警支队：交叉口信号灯改造的主要目的是规范交叉口通行秩序、依法科学合理分配通行权利，提高交叉口通行效率，改善出行质量。

  2017年5月份西安市开展“车让人”活动以来，取得了良好的社会效果。但一些新的问题也随之出现，例如很多交叉口转向车辆在斑马线前礼让行人，等待时间过长，转向车辆积压在交叉口内部，严重影响其他方向车辆通行，造成交叉口秩序混乱，通行效率下降，市民对此反映强烈。针对出现的新问题，自2017年年底至今，西安交警支队在西安市范围内开展交通信号灯排查优化提升工作，通过重新渠化交叉口、分相位放行、增设交通信号灯及优化信号配时等措施，重点解决“人车冲突”“转向车辆与直行车辆冲突”及“信号配时不合理”等市民反映较为强烈的问题。

  截止目前，西安交警支队共计改造交叉口信号灯748处，多相位放行路口累计达到486处。改造后，交叉口交通冲突明显下降，通行秩序得到改善，行人通行权利得到保障，交叉口安全性得到提高，大部分交叉口通行效率进一步提升。

  疑问2：近期，有网民反映自己家门口的信号灯经过改造后反而比之前更堵了，这是为什么？

  西安交警支队：交通出行具有一定的弹性和时效性。交通管理措施调整是一个持续和不断优化的过程，同时市民出行对交通管理措施也有一个不断适应的过程。随着交通管措施不断的优化和市民出行的适应性增强，交通管理措施整体效果才会逐步显现，产生良性循环。例如工农路-自强西路交叉口刚改造完之后拥堵也增加了，经过两周的持续优化和驾驶员的适应过程，调整效果逐渐体现。

  自2017年年底至今，西安交警支队对具备条件的路口实施多相位改造，总体改善效果明显。2018年6月后，西安交警支队又根据实际调研情况和市民反映，对交通情况较为复杂、改造难度较大的交叉口尝试做多相位等信号灯改造工作，目前仅是信号配时调整的第一步。部分市民反映拥堵加剧，西安交警支队也正在摸清流量变化规律，为进一步优化配时积累数据，不断优化信号配时。

  同时，西安交警支队将结合市民的意见和建议，持续对交叉口信号灯改造工作进行不断改进和完善。对市民反映意见较大、呼声较强烈的交叉口，西安交警支队将会作为调研优化的重点，充分吸收合理化意见和建议，指派专业人员到现场踏勘，最大化减少改造对市民出行的影响。后期西安交警支队会持续跟进，通过信号配时优化、交叉口渠化提升通行效率，如果需要采取相关工程措施的，西安交警支队会积极向相关部门反映，涉及各开发区的，西安交警支队会积极协调各开发区管委会，共同解决问题。

  疑问3：有网友反映，部分路口改造完毕后，造成通行效率下降，是人为造堵，西安交警支队怎么看？

  西安交警支队：交叉口的交通参与者有人行、机动车及非机动车，交叉口的道路资源是由三方共享的。之前的管理理念是对机动车通行权益考虑的较多，随着“车让人”活动开展后，管理理念也在转变，需要考虑所有交通参与的利益，在确保安全的前提下，寻找行人、非机动车及机动车的最佳平衡点，综合提高通行效益。

  在交通问题上，人人都能提出建议，但不同出行方式的人所提出的的建议不同，往往是相互矛盾的。一个城市的交通发展与城市交通政策、交通规划、交通建设和交通管理各个环节息息相关，在制定一个城市的交通政策、交通规划、建设方案和管理措施过程中，要结合城市社会经济情况、交通发展阶段、市民出行习惯等多种因素综合考虑，制定符合自身城市发展的政策、规划、方案和措施等。

  在西安市目前的交通管理工作中，西安交警部门要确保交通安全为第一要务，适当照顾交通弱势群体，兼顾机动车出行的畅通要求。

  疑问4：西安交警支队下一步还将开展哪些工作？如何提升西安市的信号灯管理水平？

  西安交警支队：目前西安交警支队正在开展为期3个月的信号配时优化攻坚工作，主要针对复杂交叉口和媒体、市民反映强烈的拥堵交叉口，从信号配时、道路渠化等方面进一步优化提升。信号配时优化工作是一项依据交通流量变化不断调整协同的过程。

  同时，针对西安市交通信号灯智能化水平较低，联网比率不高的问题，西安交警支队正在加快信号灯智能化改造工作步伐，打造国内一流的交通信号控制系统。目前各项工作都已步入正轨，同济大学团队已开始对西安市信号控制系统开展顶层设计，各项工作正在有条不紊的进行。

  据了解，根据百度地图发布的《2018年第二季度全国城市交通研究报告》显示，西安拥堵排名从第一季度的25名下降到第二季度45名，环比2018年第一季度，通勤高峰拥堵指数下降2.37%。与汽车保有量超过300万辆的北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳等六个城市相比较，西安交拥堵状况排名第5位，比北京、成都、重庆、上海交通拥堵状况较轻。