“城市，让生活更美好”，2010年上海世博会的主题，指出了人类对城市发展的追求和期望；创新，更是持续改善人居环境的、亘古不变的时代话题。“充分发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”。2015年2月，习近平总书记来陕视察，进一步指明了第7个国家级新区——西咸新区的发展定位。

　　地处西安、咸阳两市建成区之间的西咸新区，规划面积882平方公里，辖22个乡镇街道，户籍人口101万，是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，被赋予打造“西部大开发新引擎、向西开放重要枢纽、丝绸之路经济带重要支点、中国特色新型城镇化范例”的重大使命。

　　创新发展中的西咸新区

　　那么，在创新城市发展方式上，围绕空间布局协调、环境生态绿色和产业创新驱动，西咸新区都进行了哪些实践？取得了哪些成效？在2018首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛举办前夕，记者就上述问题进行了采访。

　　创新发展理念

　　构建“大西安新中心”空间格局

　　在具体做法上，西咸新区一是做好顶层设计，邀请国务院研究室、国家发改委深入西咸新区调研，制定了《西咸新区发展战略报告》和《创新城市发展方式行动计划》，明确了顶层设计、路线图和时间表。邀请新加坡规划设计大师刘太格规划了大西安新轴线，建设“现代、时尚、生态、科技、文化、活力”的大西安新中心，并着眼于关中城市群核心区建设，确定建设大西安新中心的发展定位，通过高强度开发高水平建设、地上与地下综合利用，打造产业聚集高地、内陆开放高地和科技创新高地。目前，已完成核心区域设计，地下三层空间综合利用开发项目正在加快推进，中央商务区已建成面积104万平方米。

　　科学规划，构建“大西安新中心”空间格局

　　二是构建“大开大合”的空间布局，西咸新区坚持以生态红线、水资源底线框定开发建设边界，统筹生产、生活、生态三大空间，构建绿色生态、职住均衡，组团发展的城市空间格局，规划区域882平方公里中保留建设用地272平方公里，剩余三分之二的面积都是农业和生态用地。

　　三是彰显城市建设品质，新区设立城市规划建设管理委员会，统筹新区的城市规划、城市建设和城市管理工作。推进控制性详细规划和城市设计“全覆盖”，控规覆盖面达到建设用地面积的90.4%。按照一百年不落后的原则，制定了严格的建设项目质量管控标准，明确了写字楼、住宅楼、产业园区、物流仓库等不同建筑类型的建设品质标准，把高品质、低密度、高绿化率要求落实到每一个项目上。

　　注重生态建设

　　打造绿色宜居新环境

　　人与城市的和谐发展，离不开宜居的生态环境。西咸新区在发展伊始，就把生态建设摆在了突出位置上。

　　宜居的自然环境，为城市发展增添了新活力

　　西咸新区按照“柔性治水、引水入城、活力水岸”的理念，规划建设大小水系45条和湖泊、湿地23处，城市水面率达到约6%。特别是按照引汉济渭工程的部署，在昆明池遗址上建设10.6平方公里的斗门水利枢纽工程，构建“水清、岸绿、景美、城活”的生态格局；同时，围绕建设森林城市、公园城市，持续突进全域建绿、见缝插绿、立体增绿，“多节点”布局区域内湿地、湖泊、公园以及楔形绿地等生态绿地板块，就爱快构建蓝绿交融的生态基地，新增城市绿化面积600多万平方米，建设花卉苗木基地、景观湿地、城市公园等4.5万亩，努力实现300米见绿地、500米见公园的目标。

　　西咸新区还注重推广绿色节能新技术，结合国家海绵城市建设试点，全域推广海绵城市技术，构建建筑区块、道路绿化和中央雨洪系统三级雨水综合利用体系，共建成海绵型园区240万㎡，海绵型道路50余平方公里，这一成果作为中国政府应对气候变化的典型案例，亮相联合国巴黎气候大会。围绕建设“无煤城市”，在国内首个大面积推广中深层地热能无干扰清洁供热技术，已建成供热面积200万平米，每个采暖季可替代标准煤3.2万吨，减少二氧化碳排放8.6万吨。今年开始符合条件的新建建筑全部采用中深层地热能供暖，为我国北方地区采暖供热、节能减排和治污减霾提供了新的解决方案。

　　创新产业体系

　　激发创新发展的内生动力

　　西咸新区大力推进产城融合，把产城融合作为夯实新区产业基础、促进就业、提升人气的重要举措，把产业园区与城市功能同规划、同建设，按照资源利用集约化、产业配套系列化、融资等服务便利化的要求，布局宜商宜业宜居的专业化园区，形成产、学、研、投一体化的产业生态体系；同时结合建设国家“双创”示范基地，系统构建“双创”政策体系、工作平台，依托西安交大中国西部科技创新港、西工大无人机基地、国家统筹科技示范基地等创新平台，聚力建设丝绸之路科技创新谷，特别是部省共建的中国西部科技创新港，将建设成为集“校区、园区、社区”三位一体的智慧学镇。

　　崛起中的大西安新中心

　　西咸新区还大力发展新业态、新产业，持续推进产业创新，明确了六大千亿集产业集群的定位。制造业方面，以“中国制造 2025”为引领，以智能制造为主攻方向，加快推进宝能汽车、西电智能装备产业、西工大无人机等新能源、新材料为主导的先进制造业。信息产业方面，基于“互联网+、机器人+、现代通信”等，发展以云计算与大数据、人工智能为主导的电子信息产业。航空产业方面，大力发展以东航、海航维修基地、赛峰起落架大修等项目为主导的航空制造和航空零部件的临空研发制造产业。

　　10月13日，首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛将在西安举办

　　近年来，西咸新区坚持以创新城市发展方式为主线，经过几年实践，城乡面貌焕然一新，发展动能不断增强，人民生活持续改善，正在成为大西安的新中心、关中城市群的核心板块和引领西部发展的新增长极。（记者 李云峰）