国际在线陕西报道（柳洪华）：12月18日，陕西省政府举行政策例行吹风会，陕西省工信厅副厅长黄新波、陕西省工信厅大数据资源处副处长张帆、陕西省工信厅大数据产业处副处长车晓春、咸阳市政府信息化办公室主任张鹏、西安邮电大学教授朱志祥出席吹风会，并对《陕西省人民政府办公厅关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）进行解读。

  陕西省政策例行吹风会现场（摄影 柳洪华）

  以“智慧咸阳”为引领 统筹推进陕西省智慧城市建设

  为了解决城市发展中存在的问题，实现城市健康和可持续发展，发展智慧城市特别是新型智慧城市是非常有必要的。

  黄新波表示，2012年陕西省启动智慧城市建设试点工作，各市也都取得了相应的进展，其中咸阳市试点建设成效显著。咸阳市从解决信息孤岛、数据沉睡、标准不统一、安全不可控等难题入手，以“互联网+优政惠民”为切入点，实施了社会治理“一格通”等“六个一”基础工程，搭建了智慧税管、智慧医疗、智慧环保、精准扶贫等40多项创新应用模型，探索出了“大统筹、重应用、低成本、高效率”的新型智慧城市。

  在新型智慧城市建设中，咸阳走在了陕西省的前列，甚至是走在了全国的前列。据张鹏介绍，在医改方面，咸阳市将全市医疗机构联进了一张网，也为基层上千家的医疗机构提供了统一的HIS、LIS、PACS应用服务，初步实现了远程医疗、电子病例、数据诊疗等服务，基本做到了一张网络联通医疗数据共享、一个窗口完成三项医保结算、一个手机实现预约挂号缴费。针对老龄化问题，咸阳市以渭城区为试点建设了“时间银行”，通过大数据链接社会服务资源、通过物联网实现智慧家居应用、通过一键通实现服务及时响应；通过老老互助、积分管理、智能操作，以今天的闲暇换取明天的急需，探索了一条智慧健康养老的新模式。

  2017年5月17日，陕西省大数据发展暨推广咸阳新型智慧城市现场会在咸阳市召开，时任陕西省长胡和平出席会议并指示“要将咸阳市智慧城市建设的成熟系统在各市进行‘复制’”。

  据黄新波介绍，陕西省新型智慧城市建设总体思路是依托陕西省各级政府部门、通讯运营商、大型企业现有机房、网络等信息化设施，连通网络断点，构建全省统一的数据资源网；通过这个网络，把政务、行业、社会等各类数据汇聚在一起，形成一个大的数据池。基于统一的数据资源网和数据资源池，推进数据资源开放和开发应用，在惠民服务、政府治理、城市管理、产业发展等领域建设一批高效务实的智慧创新应用，提高城市综合管理和服务能力，增强市民认同感和幸福感，促进新省新型智慧城市有序健康发展。经过2到3年的建设，陕西省新型智慧城市建设水平达到全国前列，其中2-3个城市达到全国先进水平。

  以“五横两纵”为架构 2019年“六个一”基础工程取得进展

  当前，陕西省各地市在新型智慧城市建设上取得了一定成效。但由于统筹力度不够、建设框架不清晰、实施任务不明确等因素，工作总体推进缓慢。

  为了更好统筹推进陕西省智慧城市的建设，陕西省在总结咸阳新型智慧城市建设的经验基础上，参考上海、辽宁、宁夏等省市自治区智慧城市的建设经验，陕西省政府办公厅于2018年8月制定并印发了《指导意见》。

  《指导意见》提出在陕西省新型智慧城市建设中要遵循五个原则、确定三个架构、实施五大任务、强化三项保障、达到两大目标，提出了陕西省新型智慧城市建设技术架构为“五横两纵”。

  “‘五横’是新型智慧城市建设的核心；‘两纵’是指新型智慧城市建设的保障措施，一方面是要有相应政策法规和管理制度，另一方面要有相应标准规范和安全保障措施。”车晓春介绍说，市级新型智慧城市建设要基于“五横两纵”的技术架构进行规划和实施，省级智慧城市建设应根据实际需求，有选择的进行建设和实施。

  《指导意见》中指出，到2019年，陕西省基本建成统一的数据资源网，初步建成市级数据资源池，“六个一”基础工程(即社会治理“一格通”、公共服务“一卡通”、网上办事“一站通”、综合服务“一号通”、掌上城市“一点通”、无线城市“一网通”)取得重大进展，智慧应用初显成效。到2021年，全面建成“一网池”和“六个一”基础工程，陕西省新型智慧城市建设水平达到全国前列，民生服务、社会治理等领域的智慧应用取得新进展。

  对于下一步的新型智慧城市建设，朱志祥表示，在《指导意见》的基础上制定具体推进和实施方案，明确新型智慧城市建设怎么做，做到什么程度，达到什么效果，让广大人民群众能够切身体会到新型智慧城市建设给社会治理、城市管理、人民生活带来的成效、便利和全新的体验。