脱贫攻坚战打响以来，如何引导和动员社会组织发挥各自职能优势，助力脱贫攻坚，成为各级党委、政府需要面对的问题。宝鸡市陈仓区通过党建引领、示范带动、创新实践等方式，采取党委与政府主导、社会组织助力、生态旅游带动、群众积极参与、产业融合发展等举措，探索出了一条具有陈仓区特色的社会组织助力脱贫攻坚新路径。

　　“小山沟”建成大景区

　　“要不是企业投资建起了大水川景区，还帮助建起了农家乐，我们全家估计现在还过着靠天吃饭的日子。”1月12日，陈仓区香泉镇南峪村村民贾改霞激动地说。

　　贾改霞家共有6口人，父母均已80岁高龄，是当地的贫困户。自从大水川景区开发后，她把丈夫从外地叫回了家。2018年4月，在各方帮扶下，贾改霞夫妻俩很快开起了农家乐。让贾改霞没有想到的是，“五一”假期游客爆满，家里1天最多接待了游客近百人。昔日无人踏足的穷山沟，如今成了远近闻名的风景区。贾改霞逢人便说：“我的农家乐1天的收入相当于全家过去种3亩麦子1年的收入。”2018年，仅开办农家乐一项，贾改霞家纯收入就有3万多元。

　　贾改霞家的变化，是陈仓区实施以大旅游产业带动贫困山区群众致富的一个缩影。

　　近年来，为了确保脱贫攻坚工作由治标走向治本，陈仓区委、区政府按照“开发一个景区，带动一方产业，帮富一方百姓”的旅游富民思路，积极动员社会组织参与脱贫攻坚。2015年5月，陈仓区政府和宝鸡育才集团签约建设大水川国际旅游度假区，整个项目包括大水川、灵宝峡、九龙山三大景区，总规划面积90平方公里，总投资58亿多元。目前，三大景区已相继开园，其中九龙山旅游扶贫景区，已成功创建为国家4A级旅游景区。开发建成至今，三大景区累计新建和拓宽道路50多公里，移民搬迁118户，就业安置2300多人，其中1000多名贫困劳动力实现就近就业，年人均收入超过2万元。

　　目前，陈仓区已基本形成了以大水川国际旅游度假区为主，以西虢古镇城乡游、绿丰源体验游、双碌碡农家乐旅游为翼的全域旅游新格局。社会组织参与旅游开发，进一步激发了山区贫困群众蓬勃的创业热情。

　　“小联盟”做成大品牌

　　“多亏了‘书记联盟’帮忙，2018年，我的手工挂面共销售了1500多公斤，比上年多卖了1000多公斤，多赚了1.4万元。”1月12日，陈仓区坪头镇营头村1组村民贾宏彬一边演示如何通过手机客户端销售农特产品，一边不住地夸赞“书记联盟”。他口中的“书记联盟”，便是宝鸡市陈仓区西山地区“第一书记产业扶贫联盟”。

　　贾宏彬家所在的陈仓区西山地区，是宝鸡市集中连片贫困人口最多、贫困面积最大、生存环境最差、贫困程度最深的“特殊区域”。

　　“咱们的土特产品这么好，就是成不了‘气候’，要不就成立一个‘联盟’，把西山的农产品整合起来，发挥‘第一书记’的资源优势，帮助农户们脱贫致富。”陈仓区人社局派驻坪头镇营头村“第一书记”朱文超对此感触颇深。

　　2017年8月，在朱文超等人的倡议下，陈仓区坪头镇、拓石镇、赤沙镇和香泉镇8个村的“第一书记”成立了“产业扶贫联盟”。大家很快达成共识：产业发展信息共享、品牌共有、市场共进、销路共用，目的是实现共赢。

　　这个“产业扶贫联盟”也得到了陈仓区委组织部和区扶贫办的重视与支持。在陈仓区委、区政府的帮助指导下，“产业扶贫联盟”被正式定名为“第一书记产业扶贫联盟”，其职责、章程等也得到重新界定。如今，“第一书记产业扶贫联盟”“第一书记”由最初的8人增加到57人，覆盖了陈仓区西山地区所有贫困村。

　　据统计，截至2018年年底，陈仓区“第一书记产业扶贫联盟”累计发展会员3142名，其中贫困群众1112名，党员280名。“第一书记产业扶贫联盟”申请注册了“醉美西山”商标，帮助农民把花椒、苹果、黑木耳等一批优质农产品卖了出去，销售收入累计达到3965.4万元。

　　与此同时，陈仓区还全面推行“党组织+党员+贫困户”党建助脱贫模式，开展了“百家社会组织进百村扶千户”和“牵手结对”活动。截至目前，全区74家社会组织与45个贫困村结对共建，结对帮扶贫困户439户，351名党员“一对一”包扶贫困户，累计投入款物折合资金856万元，5451人受益。

　　“小柴胡”种出大天地

　　“没有资金购买种子和肥料，合作社给咱免费提供；缺少技术，合作社为我免费进行了技术培训；到了销售时节，合作社承诺，将以高于市场价每公斤2元的价格进行收购。2018年，我已发展了5亩柴胡，全家脱贫已不成问题。”陈仓区拓石镇孟家塬3组贫困户赵石来说。

　　赵石来家共有6口人，除了一位多病的老人外，还有3个孩子在上学，由于家中缺少劳动力，常常入不敷出。2016年以来，陈仓区博仁中药材种植专业合作社针对赵石来家的实际，为其提供了各种帮扶举措，还聘请其妻在合作社的加工企业务工。如今，赵石来照顾孩子和挣钱两不误，全家日子越过越红火。

　　近年来，为了切实做实贫困群众增收基础，做优做强中药材种植、深加工产业，陈仓区采取“合作社+基地+贫困户”模式，不断壮大优势中药材产业。目前，全区柴胡种植面积由合作社成立之初的2000余亩发展到8万余亩，种植区域已覆盖陈仓区西山地区7个镇60多个村，直接扶持贫困户1210户，带动贫困户亩均增收6000元。

　　为多渠道发展产业助农增收，近年来，陈仓区老科协党支部进一步发挥科技优势，先后在全区创办科技产业示范点38个，面积达3.06万亩，从业人员6499人，在西山地区指导村民种植清香核桃9530亩、嫁接改造核桃低产林5400亩、种植苹果6950亩、新建苹果样板精品示范园300亩，吸纳周边220名贫困村民加入产业合作社，辐射带动2个镇6个村的核桃苹果产业发展。（记者 程伟）