国际在线陕西报道（陈岚）：2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区挂牌成立，西咸新区空港新城功能区（以下简称“空港功能区”）作为其核心承载区之一，突出临空特色，对标国际标准，在13.8平方公里的规划面积里充分发挥“临空+自贸+口岸+跨境+保税”的叠加优势，努力探索内陆型、临空型自贸区建设新路径，不断释放区域新动能。

西咸新区空港新城政务服务中心  摄影  白雪

  增强活力做“加法”

  为有效激活市场，空港功能区不断围绕临空业务突破创新，通过探索开展跨境电商、供应链金融等新业态，在保税航油、口岸回流、飞机拆解等领域加快探索创新，全面激活市场潜力，让企业和民众享受到自贸区的政策红利。同时，空港功能区通过引进德国梅里众诚动物疫苗、东航—法国赛峰飞机起落架维修、APU维修项目等一批世界500强项目落地，让空港功能区的外资引进额较获批之前增长了5倍多，呈现出高速高质的发展势头。

  空港功能区有效激活的发展活力让空港功能区在两年时间里完成10余项创新案例，其中进出口通关大平台，服务西部“流动经济”发展；文勘前置模式提升项目建设效率，促进了新城重点项目的快速落地；“一次申请，分批放款”的创新不动产登记方法，化解企业融资难问题。空港功能区“1355”网格化管理更是实现“一个平台指挥、一支队伍治理、一套机制保障、一个网格服务”的社会治理体系，提高了社会治理智能化、法治化、精细化的要求。

  商改制度做“减法”

  除了为吸引外资增加区域活力努力做“加法”外，空港功能区为优化营商环境，便利企业发展上还不断实施“减法”原则，实现投资审批进一步压缩。据了解，空港功能区获批以来全面实施“证照分离”改革，同时按照外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，结合空港功能区的发展目标和产业定位，进行“接地气”的解读和应用。

  在商改制度上，空港功能区率先启动实施“3450”行政审批改革试点，快速实现3天办结营业执照，4天办结经营性许可，50天办结项目建设审批；同时推行的“34协同、主体默认、容缺受理”的创新模式获得企业一致好评。

  引领开放做“乘法”

  在监管创新上，空港功能区精准对接企业，先后为三星、中兴、美光开通西安——首尔、西安——芝加哥、西安——广州开通专用的货运航线。自空港功能区获批以来，西咸保税物流中心进出口货物较获批之前增长48.7%，审结报关增长72.2%，查验货物增长2.3倍，征收税款增长2.3倍，进口整体通关时间较之前通关时间压缩93.8%，出口整体通关时间较之前压缩99.96%；国际快件中心实现报检通关“一次申报、一次查验、一次放行”，快件现场进出口报关单数391.6万件，增长102.8%，重量8791吨，增长1倍。

  在引领开放上，空港功能区利用区位优势，加强与迪拜、新加坡等临空型自贸区合作。2018年8月，陕西自贸试验区成功加入世界自贸区组织，空港功能区以此为契机，积极探索与“一带一路”沿线国家开展产业园区合作。同时，空港功能区不断深化教育培训、人员引进、文化创意等领域的国际合作以及探索“一带一路”人文交流合作新模式。2018年11月，国务院第38号文件给予陕西自贸区第五航权和发展航空物流两项支持政策，为空港功能区注入了新的动能。2018年，新开或加密7条全货运航线，现已达到19条货运航线，国内北上南下、东进西出，国际向西加密、洲际直达的全货运网络进一步优化，航空货运总量突破31万吨，空运进出口总值2630亿元人民币，占陕西省的73.8%。

  提效降费做“除法”

  在破解机制上，空港功能区在进境食用水生动物、进境水果、进口冰鲜水产品、药品、进口肉类5个指定口岸基础上联合海关推行“AEO”认证免检、定制化通关服务、自报自缴、先出关后汇总缴税、智慧旅检等一系列相关便利企业通关的举措，不断破除破解机制，目前机场通关无纸化率达98%，降低小微企业费率近60%，通关时间优于全国平均水平，建设国内首个跨境电商国际快件产业园，创新国际快件监管模式，与海关联动监管破除监管机制，实现“多家聚集、集中查验、一次申报、一次放行”。

  在提效降费上，空港功能区推进通关流程再造，进出口通关时间分别压缩35.2%、33.8%，进口通关时间约为7小时，出口时间平均为1.1小时。空港功能区突出航空向西开放优势，从西安飞往阿姆斯特丹的航线要比上海直飞成本节省15%，飞行效率提高3小时。

  站在挂牌两周年的全新起点上，空港功能区将持续加大优化自贸区政务服务和营商环境，对标荷兰史基浦、韩国仁川、新加坡樟宜等国际自由贸易港标准，围绕机场三期建设，全力构筑开放通道，打造自贸临空经济创新高地，进一步加快引进知名国际货运航空公司，开通第五航权航线，提升空中网络通达性、辐射力，发挥空港航空产业的龙头引领发展作用。