国际在线陕西报道（柳洪华）：近年来，西安市雁塔区对标“追赶超越”和“五个扎实”要求，紧盯“五新”战略任务和“聚焦‘三六九’，振兴大西安”目标，以“一个定位、六个示范”为统揽，以“建设国家中心城市主城区”为主线，不断提升营商环境、推进行政效能革命，区域影响力不断增强。

  西安市雁塔区长赵雷接受中外媒体采访 摄影 张静攀

  6月24日晚，“壮丽70年 见证新陕西·爱上大西安 网眼聚焦‘领头雁’”——“一带一路”主流媒体大型采访活动启动仪式举行，仪式结束后，西安市雁塔区长赵雷接受中外媒体采访，畅谈雁塔区营商环境优化和“放管服”改革。

采访现场 摄影 张静攀

  让营商环境成为雁塔发展的生产力

  2018年是陕西的营商环境提升年，雁塔区也随即拉开优化营商环境的大幕。营商环境就是竞争力，雁塔区以打造“三化五最”为目标，逐步呈现出“审批更少、流程更短、成本更低、融资更快、服务更好、诚信更优、与商更亲”的良好生态，在陕西省138个区县域营商环境监测评价综合排名中综合排名第二位。

  在赵雷看来，营商环境不仅是竞争力，更是生产力。“‘放管服’改革的要义其实就是‘造环境’。近年来，我们以‘放管服’改革为重点推进营商环境优化，环境优了，不仅可以招‘财’来，更会引‘才’到。一个拥有较好发展环境的地方，不遗余力地引商、亲商、安商、富商，就能不断提升地区发展的吸引力、集聚力、竞争力和生产力，从而促进经济高质量地发展。所以营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。”赵雷说道。

  雁塔区小寨商圈夜景，凸显雁塔区浓郁的商业氛围 供图 雁塔区委宣传部

  让营商环境成为招商引资的王牌，释放市场活力，带动雁塔区高质量发展，已成为“雁塔人”的共识。如何将优质的营商环境转化为经济发展的驱动力，也一直是“雁塔人”思考的问题。

  “栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境，就是要通过聚人心来达到聚项目、聚企业的目的。营商环境好，企业才能留得住、发展得好，招商引资才能有吸引力，企业的积极性和创造性才能充分发挥，从而推动经济加速发展。”赵雷介绍道。

  雁塔区的优势在于较强的经济实力和市场活力，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场主体活力和社会创造潜力，再辅以各领域相关优惠支持政策的有效集成，营商环境对经济发展聚合放大效应正在显现。

  “车让人”不仅让交通环境更畅通，也改善了营商环境、服务环境 供图 雁塔区委宣传部

  “放管服”改革体现雁塔“三度”

  提高行政效能是政府工作的永恒主题。2017年以来，西安打响“行政效能革命”，通过简政放权、放管结合、优化服务等改革，政府行政效能显著提升。

  权利和责任是简政放权和整个政府体制改革的核心要素，实现权责体系的优化，才能使体制改革取得实质性突破。政府向市政和社会主体“放权”，倒逼政府自身“简政”；另一方面，政府自身内部自上而下或横向部门的“放权”，以及通过组织和制度调整来实现“简政”。

  雁塔区健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。“雁塔区以实现‘三个率先’为奋斗目标，推进权力清单‘瘦身’，促进责任清单‘强身’，将减材料、减环节和‘一枚印章管审批’相结合，让‘放管服’改革扎实落地。”赵雷说道。

  雁塔区政务服务中心里，工作人员为市民提供热心周到服务 供图 雁塔区委宣传部

  除了政府效率与服务的问题，增强群众获得感、增加企业满意度也需要“放管服”改革的“加持”。“最多跑一次”就是改革的突破口。

  “最多跑一次”改革与政务服务中心建设紧密联系，是在政务服务中心这一“物理整合”的基础上，进一步实现“化学整合”。从政务服务中心的“多窗受理”变为“一窗受理”，从“各自服务”变为“集成服务”，“最多跑一次”逐渐成为“行政效能革命”成效的“试金石”。

  “在‘一网、一门、一次’中解决问题，在‘不打烊’服务和‘一网通办’中提高效率，在市场秩序专项整治中规范行为，让企业和群众在办事中感到温度、看到速度，也展现出政府的态度。”赵雷说道。