政务服务中心窗口整齐划一。记者 王旭东 摄

　　在今年工信部赛迪顾问城市经济研究中心编制的《2020年中国城区高质量发展白皮书》中，雁塔区名列百强区榜单第16名，高质量发展水平连续三年居西部地区城区第一位。

　　这在西安佳和兴家居有限责任公司董事长高伟看来是实至名归，雁塔区主动的服务意识、健全的制度保障和优质的营商环境，让企业和群众办事更加便捷。

　　在对比中为雁塔区营商环境点赞

　　高伟目前正在推进位于西沣路的红星美凯龙全球家居生活广场项目，这个项目是在2017年第21届东西部经贸洽谈会上雁塔区重点招商引资而来的。该项目计划于12月开业，预计营业后年销售额为12亿元-15亿元，年上缴各类税费6000万元以上，创造就业岗位约2000个，将成为西安市商贸业的新标杆和促进创新创业融合发展的新平台。

　　三年时间，从立项到建设，再到如今即将开业，项目的进展令高伟非常满意。但沉浸在开业忙碌喜悦中的高伟，最近也有些许忧虑，因为他的另一个项目搁置了。原来，在红星美凯龙全球家居生活广场项目签订之前，高伟在陕西某邻省也洽谈了一个项目，“后签订的雁塔区项目都要开业了，之前的那个项目相关手续还没有办下来。”

　　高伟说，他在另一个项目上花费了巨大精力，但迟迟难以推动，这和雁塔区的差距简直太大了。“非常感谢雁塔区对我们的大力支持，我们将不负众望，响应政府号召，加快项目进度，为西安市和雁塔区奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献力量。”

　　企业群众“进一家门、办所有事”

　　红星美凯龙全球家居生活广场项目的顺利推进，反映出雁塔区持续优化营商环境的显著效果。近年来，雁塔区按照“放管服”改革要求，以打造“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”营商环境为目标，以“一网、一门、一次”为重点，以政务服务标准化建设为抓手，全力推进相对集中行政许可权改革，加快体制机制创新，全面提升政府办事效率，积极为广大企业和群众提供优质、高效、便捷、公平、贴心的行政审批和政务服务。

　　雁塔区行政审批服务局局长丁雅玲介绍，为更好服务辖区企业和群众，雁塔区政务服务中心新址即将建成投入使用，新政务服务中心面积约2.4万平方米，具有服务体量大、功能全、信息化程度高的特点，按照“应进尽进、公开透明、高效便民、依法行政”的原则，将全区行政审批事项、服务事项集中到新政务服务中心统一办理，满足企业和群众“进一家门、办所有事”的需求。

　　同时，雁塔区大力推进“互联网+政务服务”工作，积极打造全区智慧政务系统，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，全面提升政务服务效能。雁塔区率先在全市启用“人证实名核验系统”，运用智能信息交互终端进行信息采集比对，杜绝虚假注册，保障群众企业信用安全。丁雅玲说：“雁塔实施的一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结举措，让‘一日开办’再提速，实现了一般企业设立登记‘秒批’”。截至目前，雁塔区市场主体总量214427户，居全市第一。新登记市场主体20238户，全市排名第一。

　　一次办、就近办、上门办全方位为群众服务

　　雁塔区在“一站式”物理集中的基础上，将各部门移交划转的审批业务梳理打包，先后推出“我要开餐厅”“我要开药店”等105项“一件事”主题式审批业务，通过内部信息共享、联审联办、并联审批、联合勘验、免费邮寄等“打包”服务实现证照联办，大幅度提高了办事效率。行政审批事项材料精简率达到35%，时限压缩率达到63%，真正实现“一件事、一次办、零成本”。目前受益群众达2.3万人次，为企业提供“一件事一次办”主题式审批服务3051件。

　　全市“15分钟政务服务圈”建设工作开展以来，雁塔区聚焦基层群众办事“难点”“堵点”，加快推进区级政务服务和公共服务事项向街道下沉，形成了以区行政审批服务局为主体，街道便民服务中心为纽带，社区（村）便民服务站为基础的上下联动、覆盖城乡的“15分钟政务服务圈”，并在全市该项改革中实现了“四个率先”，即率先在全省开发了区县级“电子政务地图”；率先在全市街道级便民服务中心推行“一窗受理”工作机制；率先在全市推行个体工商户《营业执照》“全区通办”；率先将个体工商户登记、小餐饮、小作坊许可等15项公民创业就业的审批事项下放街道办理，提高了便民服务的实效性，真正实现群众“就近办”。

　　立丰城商业体即将投入运营，但一些商户对于要办理哪些准营资质，证照该如何办理还存在困惑。为了解决商场管理方和商户的问题，雁塔区行政审批服务局工作人员将行政审批工作由“窗口”推进到“一线”，多次走进企业现场办公，为商场管理方和商户讲解各种证照的办事流程和注意事项，指导个体工商户利用支付宝全程线上办理营业执照，集中受理商户经营许可申请资料，进一步延伸政务服务触角，真正让企业和群众少跑路。

　　持续提升群众办事的便捷度和满意度

　　雁塔区将依托全新政务服务中心全面推行“前台综合受理、中间按责转办、后台集中办理、窗口统一出件”的“一窗受理”机制，充分发挥审批权相对集中的工作优势，推进“最多跑一次”向“一件事跑一次”转变，推行“套餐式”、“链条式”、“延伸式”工作模式，做优做强雁塔“创业MALL”服务功能，叫响雁塔服务品牌，持续提升企业和群众办事的便捷度和满意度。

　　为做好全区“十四五”政务服务体系规划，雁塔区将大力优化服务内容、创新服务方式，织牢网底、织密网格，完善升级“15分钟政务服务圈”电子地图，依托商业楼宇、综合体、金融机构等建设更多便民服务站点，加大自助设备投放，让企业群众多点可办、就近可办、少跑快办，真正实现“身边事、身边办”，进一步为广大群众提供“保姆式”服务、为创业者提供“订单式”支持，为全市和全区营商环境持续优化提供新动能。（记者 车阳阳）