4月13日上午，榆林市政协四届六次会议第一次全体会议开幕大会举行。市政协委员、民革榆林市委会主委、市中医医院院长李和平代表榆林民革作了《夯实公共卫生基础，构建“医防融合”新模式》的发言。

　　李和平说，2020年，一场突如其来的新冠疫情，给全球公共卫生提出了极大的考验。我们在疫情防控时，也暴露出公卫体系建设的一些短板和不足。

　　李和平指出，在“十四五”期间，迫切需要在公共卫生的体系建设、服务管理、医防融合、人才培养、应急救治等方面入手，进一步夯实公共卫生基础，积极构建“医防融合”健康管理的新模式。

　　对此，李和平提出具体建议：一是完善公共卫生服务体系。严格按照《榆林市公共卫生三年行动计划（2020—2022）》的要求，补短板、强弱项，加快推进市三院（市传染病院）新建项目，加强市、县疾控机构的现代化、标准化建设，以全市疾控系统、综合医院为重点，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站为基础，建设成覆盖全市、功能完善的公共卫生服务体系。

　　二是优化公共卫生管理体制。借鉴湖北、福建三明疾控体系的改革经验，整合组建我市的“大疾控”体系，在卫生健康行政部门推行“公共卫生总师”制度，在疾控机构设立公共卫生首席专家特设岗位。同时，畅通卫生行政主管部门和疾控机构协调渠道，探索“疾控中心主任兼任同级卫生行政部门班子成员”的管理模式。

　　三是创新医疗协作管理机制。以市县乡影像、检验、病理、智能中医、应急响应、心电等中心为载体，打破医防分工和界线，建立疾控机构与医疗机构工作衔接联动、服务整合连续、人员柔性流动等协作管理机制，实现人员通、信息通、资源通，推进区域医联体、医共体和分级诊疗，提高公共卫生服务和医疗服务整体效能，把榆林建设成为陕、甘、宁、蒙、晋接壤区最具影响力的医疗卫生中心。

　　四是健全卫生应急管理体系。增强早期预警能力是健全公共卫生体系的当务之急，需进一步完善传染病疫情和突发公共卫生事件的监测系统，拓展专业、社会、部门的信息报告渠道，全面提升监测预警、风险评估、现场流行病学调查、检验检测和应急处置等5种能力。健全公共卫生快速反应体系，完善公共卫生重大风险的研判、评估、决策、防控的协同机制，提高重大公共卫生风险的发现、报告、预警、响应、处置的能力。发挥中医药“治未病”优势，推广中医药防治慢性病、传染病等适宜技术和方法，完善中医药参与公共卫生的机制和体制。

　　五是加大人才引进激励力度。加强基层公共卫生人才，尤其是全科医生的培养，降低全科医生的准入门槛，放宽入职入编渠道，对于优秀村医、社会流散医技人员，经考核合格后，直接录用到乡村两级医疗卫生机构工作；建立保障与激励相结合的运行新机制，允许公共卫生单位开展有偿服务，所得收入扣除成本后，按照“两个允许”政策，进行绩效分配，以提高公共卫生从业人员的待遇。（民革榆林市委会）