老旧小区改造启动以来,碑林区以迎接“十四届全运会”重要活动为契机，坚持运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，把学习党史成效转化为工作动力和成效，推动党史学习教育走深走实，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　坑洼的道路重新硬化了、杂草堆变成小景观、昔日的老旧小区焕发了新活力……连日来，看着小区的这些变化，居民们在享受这一美好生活时，更对碑林区老旧小区改造工作赞不绝口。

　　2019年以来，碑林区提升改造417个老旧小区，改造建筑面积515万㎡，涉及1230栋住宅楼，惠及居民61408户。截至目前，已初步完成老旧小区改造410个，改造工程量495.03万㎡，其中226个小区已完成市级评估验收；184个小区已完成工程初步验收，进入评估验收阶段，占市考指标（130个）的142%。

　　尊重民意

　　多元参与“改”出新内涵

　　“我们这个老旧小区现在是越看越漂亮，走在这样的小区里，心里感觉特别舒坦。”看到自家小区新变化，交大一村的何师傅激动地说。如今，交大片区内的老旧小区早已旧貌换新颜，这里也是碑林区老旧小区改造的一个样板。

　　据悉，在老旧小区改造中，碑林区充分调动政府、社会、市场等各方力量，在小区改造实施前，通过菜单式“点菜”模式、座谈议事等多种形式，充分宣传政策、发动群众，找准小区居民群众共同价值和最大“公约数”，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造原则，积极动员驻地大专院校配套改造资金，对改造方案广泛听取各方意见，监督项目质量和进度，营造全社会广泛参与的工作氛围，确保老旧小区改的科学、改的彻底、改的满意。

　　在建科大社区老旧小区提升改造中，碑林区重视发挥建筑特色专业院校的资源优势，由教授、研究生组成团队，针对小区的特征，延续不同年代的建筑特质和文脉进行组团式方案设计，并对所有建筑物资料进行存档和数字建模。在交大片区老旧小区改造中，碑林区积极对接校方和居民群众，在详细分析现状的基础上，确定“以校史为根，以居民需求为源，打造文化社区”的改造理念，提炼现存建筑语汇，融入西迁精神和校园历史，丰富文明内涵，改造效果得到校方和居民的好评。西安交大西迁老教授陈瀚手写感谢信，以“信”表“心”。

　　为民解忧

　　突出重点“改”在居民心坎里

　　老旧小区如何改造，才能尊重民意、找到最大公约数、画出最大的同心圆？作为老旧小区改造的牵头部门，碑林区住建局相关负责人表示：“改造，还是要多听百姓的声音，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。”也许，正因为这样的理念和要求，在老旧小区改造中，听到最多的是老百姓的赞美声。

　　碑林区把老旧小区改造作为城市有机更新的重要内容，与棚户区改造、重点项目、文旅融合等同步规划、统筹实施。在建国路、信义巷等片区改造中深入挖掘城墙周边历史文化和街巷旅游文化资源，将老旧小区和背街小巷、雨污管网改造、线缆落地工作相结合，在提高基础设施水平的同时，凸显旧街巷的文化共性与个性，积极营造功能合理、符合市民生活特点的街道环境，重塑旧街巷新形象，为周边市民和游客朋友提供一个开放、多元、互动的复合消费场所，也让更多的人们感受到新旧生活交融的市井气息，焕发出城市的新活力。

　　为切实办好“顺民意、解民忧、惠民生”的实事，碑林区运用系统化思维，统筹多部门协同发力，重点解决影响居住安全和居住功能的“六难”问题。

　　解决老旧小区管网老化的问题。对276个老旧小区实施雨污水管网改造，占已改造417个小区的67%，解决困扰小区居民多年的“管网老化、环境差”等问题的同时，优化了房屋使用功能。积极协调自来水公司、天然气公司、热力公司，统筹做好自来水、天然气、热力管网等专项改造，让老百姓享受到更多实惠。

　　解决老旧小区安全问题。对417个小区实施“技防”、“物防”改造，安装防攀爬网、行车智能道闸，增加或更换电子摄像头等监控设施，使小区安全防护措施全面提升。

　　解决居民“休闲难”问题。通过违建拆除、腾挪空间，推行道路白改黑，消除小区道路积水；建设休闲广场、步入式绿化带，增加休闲座椅、路灯、更换维修楼梯扶手、楼道照明灯；清除楼道杂物，规整线路，墙面翻新处理，小区环境和公共空间明显改善。

　　着力解决停车和充电难。按照新规划合理增设、施划小区停车位，在原有车位基础上增加车位2094个；改造小区自行车棚，引入社会资本，增加电动车充电位，破解飞线充电问题，缓解居民“停车难”和电动车“充电难”问题。

　　着力解决老旧小区功能不全的问题。围绕打通生命通道，对417个小区消防通道、消防设施进行二次整治；先后审批加装电梯68部，已完成21部，通过实施小区无障碍设施改造，逐步解决高龄老人出行难、下楼难问题。

　　着力解决线缆凌乱的问题。按照运营商需求对老旧小区弱电管网进行改造，对接市政管网，实现小区管沟联通、桥架联动，解决最后“一公里”问题，现已完成197个老旧小区通信线缆落地。

　　探索经验

　　通过示范带动推广可复制做法赢得认可

　　改造过程中，碑林区坚持“以点带面、点面结合、示范带动、整体推进”的工作方法，积极探索可复制可推广的经验做法，通过发挥陕西省测绘局家属院（含东院）、交大片区、建筑科技大学等老旧小区示范提升改造示范引领作用，带动了一批住宅小区的品质升级。

　　坚持“党建+”，广泛发动群众。碑林区实施“三上三下”，即对小区改造设计方案，广泛征求居民意见，结合居民反馈意见修改方案后，再次征求意见，往复“三上三下”，确保赢得群众认可。

　　坚持“样板引路”，让群众改的明白。在小区内设置多处内、外墙工程及材料样板展示区，向小区居民讲解外墙保温施工的工序和工艺，使其充分了解外墙保温的作用和效果，增加对改造工作的支持和理解；并通过开展劳动竞赛，明确任务目标和考核机制，激励人员争先创优、落实责任担当。

　　坚持“全过程”咨询管理，严控施工质量标准。严格执行相关专业法规、技术标准以及《西安市老旧小区改造设计方案审查流程及工程造价管控细则》、《西安市老旧小区改造工作手册》（试行）等文件要求，规范施工工艺并在工作中不断总结经验，改进方法提质增效；严格质量监控，对外墙保温材料、房顶防水材质和施工工艺，采取专项检查和随机检查等方式，确保工程质量。

　　坚持“三通”“三核对”，确保具备线缆落地条件。管沟建设前，根据运营商需求打通“小区管网与市政管网、小区内部管网、小区管网与入户单元”，确保具备线缆落地条件；线缆落地前,组织区住建局、区经贸局、运营商、产权单位现场核对，即“对现场、对技术、对时间”，确保技术交底，不留漏洞。

　　坚持“三级公示”制度，确保沟通渠道畅通。碑林区扎实落实包抓、公示责任制度，在每个改造点位设立公示牌，建立畅通与群众沟通联络渠道，对群众提出的合理意见建议及时吸收采纳；同时督导做好施工现场管理工作，做到工完场清，减少作业过程对群众正常生活的影响。

　　坚持“共同缔造”，共建美好生活。采用党建+，助力老旧小区改造，全力落实惠民工程。在老旧小区改造中，碑林区结合小区“四老”人员（老机关、老单位、老干部、老党员）思想觉悟高、群众基础好的特点，发动原有党政机关、企事业单位的组织优势、党员优势，充分发挥党员先锋岗、党支部战斗堡垒作用，随时解决老旧小区各种协调事务，及时化解矛盾。

　　长效机制

　　从“面子”到“里子”“改”出新品质

　　老旧小区改造既是一项建设工程工作，同时也是一项社会治理、基层组织动员工作，老旧小区改造能否从“面子”到“里子”改出新品质，关键在于凝聚和动员多方力量，健全长效管理机制。

　　碑林区坚持党建引领，动员社会各方协同，把“改、管、育”作为今后工作的突破口，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，重视发挥社区平台作用，构建共建、共治、共享的社会治理格局。

　　同时，发动群众，从身边的事情做起、从小事实事做起、从兴趣相投的活动做起，激发“我的小区我作主”的主人翁精神。积极推进组建居民自管小组准物业管理组织，共同参与小区公共事务，公共管理，促进居民融洽相处，形成良好文化氛围和精神风貌，增强认同感、归属感。坚持以群众为主体，积极引入物业服务企业，实施标准化物业服务，变政府唱主角为群众唱主角，变“为民作主”为“由民做主”，共同缔造美好生活。

　　老城区焕发新面貌，老旧小区改造等城市更新项目，不仅为城市形象增添新活力，让城市形象得到提升，也让更多的市民在这座城市有获得感、幸福感和安全感。（李靖 张蕾 李承林）