原标题：把心思和精力都用到了群众和企业关心的问题上——合阳县推进集成改革提升行政效能、开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动纪实

合阳县网格化管理指挥系统

　　垃圾乱堆乱放了、下水井盖丢失了、景区标志破损了、政务大厅办事不熟悉流程了……这些事说起来都是小事，但是，影响到群众的正常生活，就成了大事。不过，令人欣慰的是，如今，在合阳县，这都不再成为烦心事。因为，一直以来，合阳县都把这些事关民生的事当作头等大事。

　　特别是在今年党史学习教育开展以来，合阳县结合工作实际，在智慧合阳建设的基础上，围绕12345服务热线平台完善、网格化管理建设、政务服务优化等具体工作，将推进集成管理改革，提升行政效能作为贯彻落实市委、市政府十项重点工作在合阳的创新之举，列为全县的十二项重点任务之一，一改过去群众投诉咨询“要我办”为干部职工主动巡查发现办，把心思和精力都聚焦到解决群众企业关心的急难愁盼等民生问题上，架起了服务群众企业的桥梁和纽带，进一步优化了政务服务环境。

　　便民热线惠民生

　　合阳县甘井镇小村3组村民来电反映，该组两处垃圾集中堆放点的生活垃圾清理不及时，异味较大，严重影响周围村民的正常生活。智慧合阳集成管理指挥中心受理后，第一时间将此情况反馈至甘井镇政府。甘井镇政府获悉后，经调查，反映问题属实。立即责令小村社区组织协调人员进行了全面清理。接到反馈后，话务员第一时间对来电市民进行回访，并将处理结果进行告知。市民表示该村两个垃圾堆放点已清理干净，对处理结果非常满意。

　　2018年6月，合阳县委、县政府为有效解决群众诉求，将12345便民服务热线从渭南市争取到县级运行管理，并对热线服务平台的模拟信号通过技术手段转为数字信号，成为全省首家实现此项功能的县级热线服务平台。2020年5月初，县委、县政府按照市委搭建民生问题快速响应平台的安排部署，第一时间与市级平台衔接沟通，积极筹备。重点就中国政府网留言、国务院互联网+督察、人民网地方领导留言板、市政府网站市长信箱、书记市长专线、人民网书记留言等渠道整合收到的民生问题，加强业务对接和培训，确保民生问题快速响应平台无缝衔接，高效运转。7月13日，县政府2020年第八次常务会议审议通过了《合阳县民生问题快速响应平台建设工作的意见》，决定将合阳县民生问题快速响应平台与已建成的12345便民服务热线并轨运行，充分依托智慧合阳大数据平台，进一步建立健全民生问题“受理——交办——督办——反馈——回访”的全闭环运行机制，明确办理要求和时限，做到有电必接、有诉必问、有信必复、有求必应，使12345服务热线和民生问题快速响应平台在全县形成“报警110、急救120、投诉12345”的全社会共识。

　　新平台运行以来，在政府广泛宣传督导下，群众知晓率越来越高，解决的民生实事也越来越多。市民来电反映，其乘坐出租车将东西遗落在车上，智慧合阳集成管理指挥中心受理后，第一时间将此情况反馈至交通局，交通局经过查询核实，及时联系该出租车司机将丢失物品归还。市民来电反映，附近工地每晚施工至凌晨1点，影响周边居民正常生活。智慧合阳集成管理指挥中心受理后，立即将此工单转派至城市管理执法局。城市管理执法局核查后，对该工地施工负责人进行了口头警告，规定施工时间为早上6:00~晚上10:00，且近期在附近巡查监管……

　　网格管理提效能

　　网格员反映，天合园西南角凤凰社区卫生服务站门口绿化带内下水道井盖丢失，电杆随地乱放，存在安全隐患。智慧合阳集成管理指挥中心受理后，第一时间将此情况反馈给城市园林绿化中心和环境卫生管理中心。城市园林绿化中心立即安排专人对绿化带内有电杆一事进行核实，并安排专人现场对电杆进行清理，重新安装了新井盖，并对周围卫生进行了清扫，排除了隐患。

　　以构建具有合阳创新特色的社会治理和公共服务新模式为总体目标，按照全要素网格建设要求，合阳县健全资源整合、划分科学、职责明晰、队伍精干、机制完善的网格社会治理架构，于去年10月下旬，正式启动了全县网格化管理工作。根据属地管理和行政区域划分三级网格管理体系，目前第一阶段以城区为主8个社区共划分99个网格，配备240名网格员，涉及网格化工作单位77个。制定出台了《合阳县城市管理网格化建设实施方案》《合阳县网格化建设网格（长）员、专职巡查员职责》《合阳县网格员、专职巡查员管理办法》《合阳县网格化管理事项责任清单》等一系列文件，建立完善了日汇总、周分析、月通报工作机制。按照“三集中”（集中受理、集中办理、集中处理）工作机制，坚持“五个一”（一月一动员、一月一培训、一月一通报、一月一排名、一月一考核）推进机制，建立了3大类302项网格化管理事项责任清单，开发完善了“合阳12345服务热线”微信公众号和“合阳网格化”手机APP两个工单受理平台，构建了工单受理、办理、督办、回访全闭环的工作流程。

　　网格化管理运行5个多月以来，全县共接处问题工单1.2万余件，社会各界反响良好。目前，在城区网格化管理工作的基础上，合阳县纵向推进县、镇、村（社区）三级网格体系，横向建立城区、园区、景区服务网格，突出“园区+社区”网格化管理特色，把网格化管理由城市管理向社会治理、企业服务、旅游服务延伸，从而建立“横向到边、纵向到底”覆盖全县的网格化管理体系。

　　政务服务优环境

　　外地来合的马先生准备开办一家物资公司，走进合阳县行政审批局政务服务中心业务办理大厅，马上就有工作人员上前问询，在其帮助下，很快一次性办结了全部的业务。另外，填了《合阳县新设企业免费印章刻制登记表》，还省下了刻制公章的费用。马先生开心地说：“这里的服务真是太贴心了。”

　　行政审批是营商环境的窗口环节。结合业务特点，合阳县以群众办事中的痛点、难点、堵点为抓手，坚持问题导向，深入窗口跟踪办。完善跟踪审批程序及审批职责，及时纠正拖办、退办等问题，优化跟踪办件质量，通过对办件进度的不断跟踪，反推办件过程中出现的办理纰漏和问题，发现堵点难点，积极征求办事群众意见建议，建立跟踪办件情况清单和整改台账，汇总梳理跟踪办件情况，及时制定解决问题的措施和方案。

　　为方便群众进大厅办事，政务服务中心对进驻大厅的1247项事项，编印一次性告知清单，梳理200项高频事项，设置触摸查询机、“二维码墙”，方便群众随时随地获取办事信息。今年以来，共办理各类事项24000余件。开展“六办三免”服务，即帮办、代办、容缺办、延时办、预约办、上门办和免费邮寄、免费印章刻制、免费复印等服务。今年以来，为企业、老弱病残孕等特殊群体提供帮办服务11000人次、代办服务900余次，预约办理15件、容缺受理32件、上门办理45件，免费邮寄增值税发票280余件，免费印章刻制200余套，免费复印办事资料8000多页。在政务服务大厅设置爱心座椅、自助充电、读书阅览区、自助服务区，配置轮椅、老花镜、便民医疗箱等便民设施，建成高标准的母婴关爱室，优化了政务服务环境。成立红色党员志愿服务队伍，设立企业开办、税务登记、不动产登记、医疗保障四个党小组，亮党员身份、树党员形象，积极为群众办好事、办实事。聘请企业家、人大代表、政协委员组建一支政务服务行风监督员队伍，定期召开行风监督员座谈会，交流政务服务工作，听取意见建议，助推政务服务提质增效。

　　民之所需，政之所向，力之所至。习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，要切实为群众办实事解难题。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力，防止学习和工作“两张皮”。合阳县在便民利企工作中，抓实党史学习教育的出发点和落脚点，以实事映初心，真真正正践行了使命，赢得了民心。

　　本报记者 王勇 通讯员 何岗 范波