巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴，产业支撑是关键。近年来，府谷县立足当地农业发展实际，将推进农业产业化发展作为做好上述两项工作的抓手和突破口，特别是在以产业拉动就业、夯实现代农业基础设施建设和推进传统农业产业化发展方面，呈现出良好发展态势。

　　以产业支撑，让易地搬迁户“搬得出、稳得住”

　　6月13日，在府谷县新府山服装加工厂内，来自墙头农业园区的易地搬迁户刘彩霞坦言，她在五年前和丈夫从农村搬到县城居住的时候，最担心的是就业问题。现在她的就业问题解决了，和许多易地搬迁而来的妇女一样，成了这家服装加工厂的缝纫工，每天工作8小时，月收入根据工作量而定，正常情况下，一个月都会有2400元左右的收入。

　　在2017年前后，府谷县根据精准扶贫政策和贫困户的实际，先后累计将542户1623人采取易地搬迁的扶贫方式，将他们由农村搬迁到了新府山居住地。居住条件和生活环境的极大改善给他们带来的欣喜和激动，很快就因为他们对稳定的收入来源的担忧而蒙上了阴影。

　　如何让易地搬迁户“搬得出、稳得住”，成了当时府谷县委、县政府的重点考量。当地政府支持国有独资企业——府谷县农业产业投资有限公司，成立了府谷县扶贫产业发展有限公司，以通过发展产业的方式，专门解决易地搬迁户就业等方面的问题。

　　该公司组建以后，重点发展了工服和校服等产品加工，共吸纳易地搬迁户20余人就业。去年公司共接待各季度工服150单，总计25223套，制作校服10776套、防护服553件、桌凳套2214套，实现销售额476.02万元，同比上年增长49.7%。

　　企业的稳定发展让在这里就业的易地搬迁户得到了工作上的保障。今年该公司还在附近承包了180亩土地，建设“新府山易地移民搬迁农业产业园”。目前园内的大棚、灌溉等基础设施已经建设完成，园内的日常管理和劳动力需求主要来自易地搬迁户。

　　两年前，为了让这些易地搬迁户更为多元地实现就业，当地政府联合所在村委在新府山靠近小区的地方新建了占地1000平方米的集贸市场，场内设有102个摊位。有许多搬迁户在这里做起了小本生意。他们的摊位承包租金享受政府一定的补贴。对于那些年龄较大的弱劳动力，当地有关部门和社区通过开辟保洁、门卫等公益特岗，帮助他们实现就业。

　　值得关注的是，当地政府还将372只湖羊分给71户易地搬迁户，然后帮其联系将羊委托给专门的养殖企业进行代养。有些搬迁户对于种地依然情有独钟，今年新府山社区协商当地村委，专门给他们划拨了土地进行种植。大多数搬迁户在这里找到了生活的乐趣，逐步地融入城里人的生活中。 

　　高标准农田建设，奠定现代农业基础

　　府谷县在农业产业化发展方面，有一项值得关注的举措就是高标准农田建设。

　　该项目率先是在府谷县孤山镇实施。早在几年前，孤山镇整合各方面的农业扶持资金，在李家洼、岳家寨等村子有条件的地方进行土地流转和平整，之后在其他村子逐步开展。截至目前，该镇已经累计平整土地超过2万亩。

　　土地平整以后，由所在村经济联合社进行统一规划和种植。从这几年的种植情况来看，主要种植玉米、土豆和糜子等作物，也有一部分土地用以发展大棚蔬菜种植。当地所产的粮食主要卖给了本地的企业——天漠杂粮和一家大型的养鸡场。合作社的收入除了扣除合作社的运行经营成本之外，其余均按村民土地入股情况进行分红。

　　孤山镇政府驻村工作人员介绍，对有条件的土地进行平整的一个不可忽略的背景是，现在农村人口多数外出打工，村里劳动力严重不足，土地大量撂荒。在这种情况下，如何对这些土地进行有效利用是一个需要面对的问题。在基层工作人员看来，将有条件的一些土地流转到村集体，然后进行统一平整和种植，这样不仅可以对土地进行有效利用，使其不再撂荒，在土地平整以后，有利于机械化的耕作，减少劳动力需求，这样就克服了村里劳动力不足的问题，有利于农业的规模化发展。

　　据了解，2021年府谷县累计向上级部门争取资金和县财政配套资金共计1亿元用于土地平整、高标准农田建设，建成高标准农田10万余亩。其中涉及府谷镇、麻镇、黄甫镇等多个乡镇。在此过程中，一些项目配套完成了道路、灌溉等基础设施，也有部分土地由于水资源匮乏，目前没有实现灌溉。

　　有许多农民表示，土地平整以后确实改善了土地的耕种条件，有利于大型机械化的耕作。对这些土地的高效利用关键是要保障水资源的稳定供给，在目前市场化的发展背景下，理想的方式是通过企业进行市场化经营，从而真正撬动现代农业的发展。

　　目前，府谷县正在推进建设的引水灌溉工程，其主要目的就是要解决东西部地区水资源结构不平衡的问题。工程分东西两线，涉及海则庙、清水、麻镇、黄甫、府谷镇、孤山、三道沟、庙沟门等镇，总长113公里，累计投资10.89亿元，计划到2025年供水达到6000万立方米。此项工程对于调节当地水资源结构，优化水资源配置，特别是对于保障现代农业用水和工业企业用水将发挥作用。 

　　通过企业带动，让传统农业焕发生机

　　在一些人的印象中，府谷是一个资源型的县城，境内工矿企业发展活跃，而农业发展给人留下的印象并不深。事实上，府谷的农业资源优势也很突出。

　　统计显示，府谷境内的耕地面积105.98万亩，其中常用耕地83.23万亩，农业人口20.5万。到2021年底，全县实现农业总产值19.27万元，其中种植业产值10.39亿、畜牧业产值7.47亿元、农村居民人均可支配收入16417元。

　　目前，全县粮食播种面积48.93万亩、蔬菜面积1.57万亩、油料作物面积1.45万亩、红枣6.8万亩、海红果5.36万亩、中药材2.46万亩。全县拥有省级龙头企业8家、市级龙头企业8家；省级农业合作社4个、市级农业合作社32个；省级家庭农场13个、市级农场25个；省级现代农业园区2个、市级现代农业园区5个。

　　农业的资源优势和发展潜力为当地的现代农业发展带来了可能和希望，而事实上，这些年来当地政府已经把推进现代农业产业化发展作为撬动地方经济发展和乡村振兴、农民增收的重要途径。

　　在农业产业化发展方面，当地确立的发展思路和方式主要是优化产业布局，按照“东蔬菜、南粮果、西牧草”的区域农业产业化发展布局，基本形成了以羊子、海红果、小杂粮为主体的特色农业产业体系。培育特色农业产业群，按照“一县一园、一镇一业、一村一品”的思路，打造特色产业集群，打造农业品牌，培育一批叫得响、有显著影响力的品牌产品和企业。

　　近年来，在这方面引起社会关注的是，府谷县农业产业投资有限公司的成立和以海红果为原料的系列果酒的成功研发和生产。前者是府谷县政府组建成立的国有独资企业，公司成立运行以来，立足当地农业企业普遍面临的产品知名度不高、销售渠道单一、经济效益低下等突出问题，通过组建专业的销售团队，采取线上和线下的方式对当地的农副产品进行营销，带动了许多农产品的销量。

　　该公司相关负责人介绍，刚开始的时候许多企业负责人不愿意合作，持有一种观望的心态，有些企业也是抱着试一试的心态与府谷县农业产业投资有限公司合作。后来随着销量的增加，许多企业积极主动地选择合作，有一些濒临倒闭的企业在这个过程中起死回生，进而不断发展壮大。

　　目前，府谷县农业产业投资有限公司在县城区拥有120平方米的农业产业销售展厅，汇集了全县200个农副产品，同时还包括抖音在内的多个线上销售平台。不仅如此，这几年公司还参与一些农业企业的产品设计、包装和新产品的开发，并且在扶贫产业发展、饲草种植和加工方面积极发力。

　　海红果是府谷盛产的稀有水果，以含钙量高而被誉为“果中钙王”。长久以来，海红果增产不增收、受农民外出打工、对海红果疏于管理等方面因素的影响，使得这种稀有的树种面临消亡的风险。几年前，府谷县聚金邦农产品开发公司开始致力于海红果的研发和深加工，并最终取得突破，成功生产出以海红果为原料的“府州红”系列果酒及饮料，受到市场认可。该公司的诞生和运行极大地带动了海红果的种植，形成了海红果产业化发展格局。 

　　政府机构在农业产业化发展方面的“为”与“不为”

　　梳理府谷县农业产业化发展，有两个关键点颇值得关注，即对农业基础设施的重视和对于涉农企业的积极引进。

　　在当地的一些乡镇干部中间有一个共识，那就是农业基础设施建设是发展现代农业的基础，只有打好基础才有发展后劲。在这方面政府每年都有很大的投资，除了前文提到的土地平整、高标准农田建设之外，还涉及水、电、路等诸多方面。

　　府谷县出台了包括《关于建立农村人居环境整治长效机制的实施意见》等在内的政策和办法，不断完善农村基础设施建设工作机制。近年来，累计新建通农村水泥路147.8公里、生命防护工程135公里，投资2382.92万元实施农村电网改造17处18个自然村。

　　健全完善“县镇村”三级养老服务体系，建成了114所老年幸福院，解决了1200多名老人的养老问题。组织全县172个部门和单位，动员203家企业，通过“一帮一，一帮多，多帮一”的方式，对全县的村子进行结对帮扶。2021年组建全县首家通过公司模式运营管理农村饮水的企业，做好166个行政村的饮水安全维护工作……

　　府谷县乡村振兴局局长马有林在接受媒体采访时称，乡村振兴并不是单方面作为，而是要将产业发展、人居环境改善、公共基础设施建设和乡村旅游等工作统筹考虑、协同发展，让农村发展、让农民受益是工作的最终落脚点。

　　在强化农村、农业基础设施建设的同时，府谷县通过政策吸引和招商引资的方式，让一些涉农企业投入到农业产业化发展过程中来。在当地，人们有一个共识，在市场化发展背景下，现代农业的发展必然要依赖企业的创新发展和市场化运作。在许多乡镇推行了“农户+合作社+企业”的产业化发展模式。其中最具有代表性的是府谷县圃田种植有限责任公司双膜拱棚的发展。几年前，府谷县通过招商引资的方式将该公司引入府谷，其运行方式是村集体通过争取各方面的支持，在这家公司的技术支持和帮助下，兴建双膜拱棚，然后承包给该企业经营，规模化发展果蔬种植。这样的模式实现了农民和企业的优势互补、利益共赢。在双方合作的过程中，地方政府和有关部门起到了牵线搭桥、政策支持和服务保障的工作。

　　府谷在以农业产业化发展巩固脱贫攻坚成果和助推乡村振兴的实践表明，做好这方面的工作，现代农业发展理念和市场化发展思维是关键，政府及其职能部门在这个过程中找准了自己的定位，特别是明确了哪些是自己要积极作为的，哪些要放手让农民和企业自己来做的，显得尤为重要，在“为”与“不为”中推进农村现代农业的稳步发展。（通讯员 郝先锋）