原标题：小事不“出格”——大雁塔街道平安建设“体系化”

　　“生活在大雁塔这，最大的感觉是平安。”“投资在大雁塔，最放心的是平安。”良好的社会环境正成为大雁塔辖区的“硬实力”。

　　高质量发展需要厚植平安的土壤，那么如何打造长治久安的社会环境？近年来，大雁塔街道坚持以党建引领，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，创造了区内社会治理工作多个第一，连续多年被评为“综治（平安建设）优秀街道”。

　　扁平化，创新社会治理方式

　　快到端午了，商户的消防措施到位了没有？小区里有没有安全隐患……大雁塔街道雁西社区网格员张平工作之余就到辖区进行“地毯式”巡查。这也是街道党工委书记丁雅玲节前会议上再三强调的。

　　像张平一样，辖区23个社区都有网格员，他们排查辖区的消防安全、环境卫生、扫黑除恶、矛盾纠纷等工作。“社区建立网格站，网格信息真方便，有事就找网格员，群众办事不麻烦。”居民编的这则顺口溜，真实反映了网格化服务带来的便利。

　　街道将原有的19个社区，按照“3500人左右，15分钟便民服务圈”的标准，整合为23个新型社区，街道党工委将党的基层组织建在网格，把党建服务嵌入网格。大雁塔街道共划分基础网格75个，专属网格13个，147个小区、631栋楼、1713个单元，小区工作站长、楼栋长、单元长均已选聘到位。社区“两委”带头进小区入户开展矛盾纠纷、社会治安等隐患排查，协同网格员、民警提早介入，将矛盾化解在萌芽状态，对重大疑难调解案件实行街道班子成员包案，落实工作责任制，推动矛盾纠纷迅速化解，用实际行动打通平安建设“神经末梢”。

　　使在22个社区建立的小区工作站真正成为社情民意的收集点、为民办事的服务点、政策法规的宣传站、社区干部的联系点、基层民警的工作室、社会组织的落脚点、志愿服务的联络点。

　　今年以来，共排查各类矛盾纠纷隐患52起，及时化解矛盾纠纷48件，做到“微事不出网格，小事不出社区，大事不出街道。” 

　　街道积极探索构建“综治中心+”服务平台，按照城市社区建设不少于600平方米的服务阵地，22个社区党群服务中心设立党建室、警务室、老年活动室、未成年活动室、心理咨询室等便民服务场所。针对老年人照料难的问题，在每个社区设立老年人日间照料中心，为辖区高龄、空巢等六类老人提供保健康复、精神慰藉等服务，并采取“政府引导、市场运作、企业服务”的方式，开展上门医疗、餐饮家政等居家养老服务，让居民不出15分钟便可获取各种便民服务。雁翔社区为民服务一条街就涵盖了居家养老、理发店、花店、文具店等多元便民点，群众非常满意。

　　“有事找律师、服务家门口。”居民说起“律师进社区”活动，都赞不绝口。律师进驻社区，为居民调解赡养、乱倒垃圾、房屋漏水、侵占公共用地等各类纠纷，解答涉及婚姻家庭、继承权、刑事案件、人身损害赔偿、劳动争议等方面的法律问题，有效发挥了法律“高参”作用，让居民从信“访”转变为信“法”。街道在每个社区派驻检察官、律师等服务力量，由社区统一进行管理，为群众提供案件咨询、法律服务。治安防范力量也下沉到社区，每个社区都有警务室，整合形成“一区一警两保安多联防”防范力量，推行24小时全天候巡逻防控，实现了基层综治联防力量的有效整合。

　　社会化，搭建治理服务平台

　　“您好！我们小区暖气不热，物业联系不上，该怎么解决？”“我们小区下水管道漏水，请您协调解决一下。”

　　一个个打进“12345”民生服务热线的电话，反映着百姓的急难愁盼。

　　“百姓的事再小也是大事。”用大数据为社会治理赋能，“12345”网格中心，搭建了集信息资源共享、应急联动指挥、社会综合服务于一体的数字化平台，全天候为市民提供政务咨询、投诉举报等多项服务，做到了事项一号通办，打通了服务群众“最后一公里”。

　　建立社会治理资源数据库，并将辖区43家单位、23个社区全部纳入联动单位，解决了跨部门合作难题。凡是群众在民生热线上反映的问题，均由网格中心牵头分配督办。同时，建立群众反映问题转办、回复、催（督）办、回访、考核于一体的工作“闭环”，通过“三方通话”“联席会议”“联合督办”等办法加大问题解决力度，做到了民生热线“一呼百应”，确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

　　社会治理大数据服务平台运行至今，累计受理各类诉求50万人次，日均受理近70人次，办结率达到98.5%，群众满意度达到99.2%。

　　区域化，实现党组织联建共建

　　一直以来，大雁塔街道以共生为目标，提升基层治理中“和谐性”为导向的平安建设能力。

　　为了更好地提升基层治理中的平安建设能力，街道积极培育一主多元的共生单元，鼓励多向合作的共生模式。充分调动和发挥社区社会组织在社会治理中的积极作用，以“五社联动”微治理体系打通基层治理的“神经末梢”。成立陕西省首家街道社会工作站，联结社工、社区、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源等多方力量，在社区形成了多方参与、协商共治和良性互动的生动局面。

　　成立雁塔区首家社会组织孵化基地，首个省级社区社会组织培育共建点，为社区社会组织提供专业支持，提升社区治理水平。目前18个社区社会组织在疫情防控、为老服务、关爱弱势群体及儿童心理健康、小区矛盾调解等方面发挥了协调辅助作用。

　　基层党组织、街道与其他社会组织之间不再是简单的主动“施力方”与被动“受力方”的单向关系，而是逐渐走向了多向合作的状态，各类社会组织在接受基层党组织、街道的领导与管理的同时，通过党建共建联合会，实现了区域化党建平台基础上，机关企事业单位与街道、村（社区）党组织的联建共建等，构建了矛盾消解和平安基层的创新格局。