8月26日，西咸新区召开秦创原总窗口政策兑现暨接续政策措施发布大会，发布了《关于进一步优化营商环境的若干措施》，20条举措助力西咸新区营商环境升级。

　　2021年9月，西咸新区发布了18条提升营商环境新举措。为做优秦创原总窗口创新生态，进一步打造营商环境创新升级版，此次推出的《关于进一步优化营商环境的若干措施》是对2021年“18条举措”的扩容优化、迭代升级，内容主要围绕“项目和企业全生命周期优质服务”，从持续打造项目投资服务链、项目极简审批链、政务服务通办链、产业发展生态链、企业优质服务链、审慎监管法治链、产业配套载体链7个方面制定了20条改革举措。

西咸新区沣东新城政务服务中心

　　投资服务“优质高效”。西咸新区公布招商热线，做到投资服务“一号接通”；发布城市产业发展机会清单，推动上下游产业聚集成势；开通招商网站，24小时在线收集社会投资意愿；建立招商助企“店小二”服务制度，为招商项目提供五星级专属服务；围绕重点招引项目，做到“一项目一专班、一项目一政策”；强化招商契约精神，秉持老秦人“城门立木、一诺千金”服务理念。

　　企业开办“即申即领”。 西咸新区为企业开办提供一站式商事集成注册服务，通过商事集成注册平台，实现营业执照与经营性许可的集成高效审批；探索“一企一证、一业一证”综合解决方案，实现“一证准营”；推行“一照多址”改革，西咸新区范围内企业新设经营项目相同的分支机构，承诺后免于办理相关许可证。

　　项目用地“随用随供”。西咸新区推行“标准地+承诺制”改革，对重大产业用地按需“随用随供”；开展“亩均论英雄”改革，招商引资工业用地项目亩均投资强度不低于500万、亩均税收不低于50万，支持有条件的低效企业提高经营效益；探索“新型产业用地（M0）”模式，创新弹性出让、先租后让、租让结合等供地方式；鼓励工业用地通过技术改造和厂房改造加层等方式，提高土地综合利用效率。

　　工程审批“极简极速”。西咸新区推行“多评合一”改革，依托“一张蓝图”策划生成项目；推行社会投资项目“拿地即开工”，分阶段核发施工许可；市政配套“报装即接入”，由政府出资将各类市政管网铺设至用地红线边界；新建商品房“交房即交证”，业主“一手领钥匙、一手拿房本”；推行联合测绘实现企业一次委托、统一测绘、成果共享；重点项目“完工即验收”，提升竣工验收时效。

　　助企服务“精准发力”。西咸新区实施重点企业助企联络员全覆盖，做到“企业无事不插手，企业有事不撒手”；优化“西咸政企通”平台功能，为企业提供“24小时不打烊”专属服务；开展企业投诉“清障行动”，做到“接诉即办、销号管理、双周清零”，提高企业获得感和满意度。

　　融资服务“供链融通”。西咸新区建成秦创原“四贷”服务促进站，联合金融机构推出“秦创贷”“人才贷”“信用贷”等不少于50款科技金融产品；发挥知识产权增信增贷作用，引导银行等金融机构进一步拓展知识产权质押融资业务；实施“金融支持小微企业能力提升工程”，在政务服务网开通“网上金融超市”，在政务服务中心开设“金融服务专区”，“金融辅导员”为科创企业提供全方位金融服务，服务银企“点对点”对接。

　　政策兑现“直达快享”。西咸新区提高政策兑现时效性，扩大惠企政策兑现“免申即享”范围，“免申即享、即申即享”占比超过70%；依托政务服务中心和政务服务网，实现政策兑现“线下有专窗、线上有专网”，普惠政策100%“不来即享”、网上可办；由奖补网站提供“政策计算器”，实现企业奖补资金数额“一键可知”。

　　招标投标“一网通办”。西咸新区推行招标、投标、开标、评标、定标全流程电子化，“不见面”招投标率95%以上，远程异地评标常态化；推进电子保函、CA互认、电子签章应用，建设招投标移动智慧交易系统实现“掌上办”，实现远程异地多点评标；政府采购推广框架协议采购，扩展电子卖场商品品目，放宽供应商准入条件，提升采购供应能力。

　　知识产权“激活转化”。西咸新区促进知识产权成果转移转化，为高校院所、中小企业提供专利技术供需发布、推介展示、磋商对接等线上线下服务，培育不少于20家拥有自主知识产权、核心技术的龙头企业，打造一批知识产权竞争力强，布局完善的产业集群，开展小微企业知识产权公益服务，推动知识产权全链条专业化服务；发挥秦创原知识产权维权援助工作站、巡回法庭、检察保护中心作用，为企业提供一站式维权服务。

　　人才服务“国际接轨”。西咸新区高标准建设省级人才发展改革试验区，加快运营秦创原人才大市场，打造各领域人才集散枢纽；建设西安国际人才港，布局高端人才公寓、创业街区，实现国际人才入港、重大项目落地；实施“校招共用”机制，建设“人才池”，精准服务重大关键技术研发；推进“创新人才评价机制”等8项人才制度改革，持续释放人才创新动能；出台人才奖励支持政策，上线秦创原人才云平台，组建人才集团，设立人才基金，强化配套支撑，改进生活环境，为人才提供全方位服务保障，打造最优人才发展生态。

西部云谷

　　产业载体“扩容增量”。西咸新区开展青禾“强基”工程，构建以龙头企业为中心，供需、技术、配套全方位一体化的产业链融通生态，培植“青禾”主体获得持续性市场土壤；打造“三器集群”，引入各类科学仪器设备2000台/套，建成西部云谷等33个科创载体，建筑面积800万平方米；开展“链主”企业扶持计划，推动产业链核心技术攻关，强化产业链招商补链延链，推进产业链上下游企业融通发展。

　　跨境贸易“快进速出”。西咸新区支持企业自主选择出口申报模式，完善进出口货物“提前申报、两步申报”通关模式，深化空港口岸进出口货物机坪“直提直装”试点，推动机场口岸“一站式”收缴费服务，深化国际贸易“单一窗口”应用，进出口环节监管证件统一纳入“单一窗口”受理，将出口退税时间压减至5个工作日以内，提升口岸物流作业效率。

　　办税服务“精细便捷”。西咸新区持续推进“非接触”式办税模式，创新“7x24”小时服务“不打烊”，为重点项目及科技型中小企业配备“税务管家”，形成专业服务板块，提供政策执行、疑难问题解决全方位对接机制；全面升级自助办税服务厅、拓宽社会化办税服务网点，构建“就近可办税”的15分钟办税圈，实现“不见面”办税95%以上。

　　不动产登记“自助办理”。西咸新区推动不动产权证书自行申办，通过“秦务员”政务服务APP、西咸新区不动产登记微信公众号、自助查询机等多种渠道，实现“全自助办理”；建立“一次取号、一窗申请、一套材料、一人受理、一网办结”不动产登记新模式，实现不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”全覆盖，推广使用电子签名技术，提升登记便利度。

　　政务服务“全量升级”。西咸新区开展“一证通办”“一照通办”改革，凡政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照，实现“一证通办”事项超过300项，涉企高频事项企业凭营业执照即可办理；依托西咸新区政务服务平台，加强电子签名、电子印章、电子证照和电子文件等“四电”功能应用，政务服务事项“不见面审批”占比90%以上；深化“跨区通办”改革，在新区、新城、街镇三级政务大厅开设“跨区通办”专窗，跨区通办事项突破200项；全面清理新区涉企审批事项前置证明材料，创建“无证明办事之城”。

　　企业上市“专业服务”。西咸新区开展“企业上市登门行”活动，做好企业上市跟踪辅导，加强企业“小升规、规上市”梯度培育，企业在上海、深圳、北京证券交易所首次公开发行股票的，分阶段给予资金奖励支持，增加对新迁入新区的上市企业资金奖励；强化企业上市政务服务效能，对企业上市所需合规性文件等简化流程，提高效率，力争年内境内外新增上市挂牌企业数量2-3家、新增新三板挂牌企业3家、四板挂牌企业7家、省内上市后备企业6家。

　　监管环境“包容审慎”。西咸新区深入实施综合行政执法改革，逐步实现基层“一支队伍管执法”，推动“非现场”智慧监管，全面落实“双随机、一公开”监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济商事主体实行包容审慎监管，探索“柔性监管”，推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免于行政强制等“四项清单”制度，构建“及时发现、智能分析、精准定位、快速处置”的现代市场监管体系。

　　信用建设“赋码管理”。西咸新区建立信用共享应用机制，强化“信用+审批”协同，在企业登记注册、行政审批等环节开展“告知承诺+信用快审”模式；加强信用修复机制应用，实现企业信用“能进可退”，引导市场主体及时纠正失信行为，帮助企业尽快修复失信信息，降低企业失信带来的负面影响；构建多渠道信用体系，让西咸信用成为城市发展最亮名片。

　　法律服务“多元赋能”。西咸新区设立融商法律服务创新中心和科技工作者法律服务中心，开启“互联网+综合法律服务”模式，提升知识产权、成果转化、企业合规、合同纠纷等相关法律问题解决效率，建立点对点“一站式”服务；发挥“一带一路”国际商事调解中心西咸新区调解室、仲裁工作站、外国法查明中心等功能作用，建立跨领域、跨行业的法律服务创新联合体，实现“政商学研企”法务资源高度集聚。

　　园区配套“创业无忧”。西咸新区优化产业园配套服务，在物业、管理、车位费用、周边餐饮、便捷交通建设等方面出台8项优惠措施，实现相关收费比照同类地区最优，全面解决入园企业停车、物业、餐饮、交通等问题。建设10所0-3岁婴幼儿托育服务机构。打造常规公交（快、干、普、支、微）、定制公交、出行响应型公交等不同公共交通产品组合，形成“外达”“周连”“内通”的交通体系。

　　在秦创原总窗口建设支撑带动下，今年以来，西咸新区继续保持了高质量高速度发展的良好态势。上半年，生产总值克服巨大下行压力实现正增长，固定资产投资占西安市比重达34%，工业增加值增长41%，财政收入增长20.9%，市场主体突破50万户、增长36.50%、总量和增速居全市第一，主要经济指标整体好于预期。（西咸新区融媒体中心）