今年以来,榆林市子洲县牢固树立“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的理念,在加强和规范乡村振兴项目资金管理过程中,选准好项目,管好钱袋子,通过“四举措”推动项目资金管理水平再上新台阶。
严把建库工作质量。子洲县出台《关于加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的指导意见》,严格按照“村级申报、乡镇初审、部门审核、领导小组审定”和三公示一公告要求,加强入库项目前期论证,完善入库项目建设内容、绩效目标等要素,强化项目谋划指导和入库审核,严格落实财评、环评、用地审批等程序,按照“调、补、减”三字原则对项目库进行中期动态调整,建库工作更扎实;制定《子洲县2023年项目库申报工作指南》,对入库范围、程序、绩效管理等方面进行优化,使项目单位利用冬歇期完成项目前期预算编制、招标采购等程序,有效解决“资金等项目”问题,为项目实施单位赢得了充足施工时间,提升了项目实施质量。
聚焦项目资金进度。子洲县整合使用财政涉农资金3.3亿元,涉及612个项目,由县巩衔办牵头,抽调县乡村振兴局、财政局等单位人员组建督导组,对涉及单位和部门进行两次专项督导,有效提升资金项目管理水;出台《子洲县财政衔接补助资金预算执行预警管理办法》,创新实施建立了“红黄蓝”预警机制,实行“月通报、季点评、半年调度、全年考核”制度,确保资金支付达到序时进度。
强化资金绩效评价。子洲县建立衔接资金“事前评估、事中监测、事后评价、第三方评估、审计监督”机制,即事前对涉农项目进行全面核查,财政、乡村振兴局和项目主管部门集中会审,事中项目主管部门全程监测,财政和乡村振兴部门重点监测、对项目推进缓慢、绩效目标执行率不高的实施主体及时提醒督办。项目建成后,由项目主管部门自评,财政和乡村振兴局集中评价,委托第三方公司开展绩效评价,定期开展专项审计,有效防范截留挪用、虚报冒领等风险隐患。子洲县年度累计核减项目资金2990万元,发出提醒督办文件35份,完成了485个项目绩效目标评价。
注重资产后续管护。子洲县按照“清查摸底、分类建账、确权登记、资产移交、完善机制”的总体要求和程序步骤,出台《子洲县关于加强扶贫项目资产后续管理的实施细则》,对2013年以来形成扶贫资产开展管理“回头看”专项行动,共形成扶贫资产34.3亿元,其中经营性资产5.7亿元,公益性资产16.9亿元,到户类资产11.7亿元,均建立了资产管理台账和后续管护制度,县乡村三级均建立扶贫资产管理台账,实行动态管理,每季度更新一次;完善扶贫资产管理台账和产权移交、后续管护制度等,确保项目资产管理规范,长久发挥效益。(文 高帅 李亚洲)