今年，榆林市靖边县以“目标明确、安排科学、措施精准、流程规范、机制健全、推进高效、成效显著”为要求，打好“三盯四抓四加强”高质量项目年活动措施组合拳，为县域高质量发展新篇章提供有力支撑。

　　盯高质量项目全方位推进

　　盯策划包装。靖边县聚焦秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展、稳就业促增收等重大战略、重点领域，策划包装一批打基础、利长远的项目落地建设、投产见效，着力提升投资质量和效益。

　　盯结构优化。靖边县持续优化产业布局和结构调整，着力实施一批补短板、强弱项的产业化项目。坚持国企民企一视同仁，年度民间投资增长8%以上，工业投资和制造业投资分别增长8%、7%以上，高技术产业、战略性新兴产业投资分别增长10%、8%以上。

　　盯建设进度。靖边县加紧加快建设步伐，全年99个县级重点项目，力争一、二季度开工率分别达到50%和84%，三季度全部开工。三季度专项债券项目开工率达到100%、支付率达到90%，年底前中央预算内投资项目资金支付率达到60%。

　　抓高质量项目各环节提升

　　抓项目决策。靖边县充分发挥第三方全过程咨询机构业务水平和专业能力，从项目投资决策、工程建设、运营维护的各个阶段进行全过程分析，精准研判把握项目风险，确保项目自身质量过硬。坚持“专业的人干专业的事”，全面推行项目审批委托评估、项目招引尽职调查、合同签订依法审查，稳妥推进并适时推广政府投资项目代建制。

　　抓前期服务。政府重大投融项目前期服务，达到限额以上需要公开招标采购的，执行招投标和政府采购相关规定，由项目单位按照相关程序确定服务机构；项目的决策咨询、前期工作勘察、项目建议书、可行性研究报告、测绘、工程勘察、设计、施工图审查、造价、施工监理服务，均由发改部门统一管理、统一实施，做到“任务范围、服务机构、工作程序、质量标准、责任分工、管理制度”六明确。

　　抓手续报批。靖边县进一步完善县重大项目审批服务工作专班的挂图作战、跟踪调度、通报点评、督查考核等推进机制，优化重大项目审批全生命周期时间管理。梳理年度重点建设项目审批事项清单，建立重点问题销号台账，制定审批事项月度推进任务书等，全力打通审批手续办理堵点和难点，形成“专班统筹、分类负责、横向协同、纵向联动”的项目审批服务体系，助推项目依法高效完成要件审批，落实要素保障。

　　抓监测评价。推动建立以“亩均论英雄”为导向的项目评价体系，定期发布各行业亩均效益“标准值”与“先进值”，落实差别化的资源要素配置政策，强化工业用地项目全生命周期管理。推动投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批系统等各类数字化平台深度联通，加强统计、审批、招投标、要素保障等各类数据的定期监测和协同运用，持续完善高质量项目动态监测评价机制。建立健全项目前期工作第三方服务机构、施工监理单位、业主单位任务分工和合同约定机制，加强对第三方服务机构的考核评估和信用评价工作。

　　加强高质量项目服务管理

　　加强组织领导。成立靖边县高质量项目推进年工作领导小组和工作专班，抓好推进年各项任务落实，全面协调推进工作，定期会商研判、综合调度、安排部署。各项目责任单位建立“一把手”抓项目机制，制定出台落实措施，细化任务目标。县级各有关部门制定本领域推进年工作举措，按照“四个一批”要求，建立完善项目推进清单和要素保障清单，加强项目调度、协调、推进、保障。

　　加强统筹推进。拟参加集中开工仪式的项目提请县发改、资源规划局、生态环境局、水利、林草等要素保障部门审查手续齐全后方可纳入，以项目开工倒逼前期审批手续加快推进。充分发挥县重大项目审批专班职能，通过制定审批任务、项目责任、时间节点“三个台账”，将抓项目的压力层层传导到具体部门、项目单位和责任人，双周召开联审联批会，全面加快项目前期手续审批。

　　加强管理服务。靖边县将99个重点建设项目及16个重大前期项目分解落实到县四套班子相关领导和责任单位，围绕项目前期手续、施工推进、环境保障、安全生产等工作，全面跟进、一抓到底。一对一选派重点项目“干部服务员”，实行项目审批“帮办代办”制度，帮助项目单位协调对接政府部门，全权负责办理审批事项。强化政策培训，将推进高质量项目纳入各级干部教育培训课程体系。

　　加强激励约束。坚持“周调度、月通报、季点评”，每周调度前期手续办理进展，按月通报项目推进成效，按季度召开项目建设点评大会，把高质量项目建设成效纳入年度目标责任考核，不断激发全县抓项目、促发展的主动性和积极性。将谋划储备的质量数量、前期工作的深度效率、项目建设的进度管理纳入项目全生命周期评价体系。各乡镇、部门围绕工作亮点、经验做法、对策建议，宣传推广经验做法，营造高质量项目推进年浓厚氛围。（文 白凌燕 熊永平）