“在办理纳税人申请‘非正常户解除’类的业务时，我们一方面要注意陕西省新旧税务行政处罚裁量基准的衔接，根据纳税人的违法行为作出适当的行政处罚；另一方面要深层次地分析纳税人未按期申报的原因，加强日常征管，举一反三减少同类问题，提升纳税人税法遵从度。”在国家税务总局柞水县税务局税费争议咨询调解中心，该局第一税务分局局长、首席调解员杜文正在和同事们总结刚刚调解的一起纳税申报争议。这是柞水县“枫桥式”税务局成立以来受理的第13起涉税争议纠纷，也是杜文参与调解的第9起税费争议纠纷。
今年以来，柞水县税务局积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦基层税费矛盾争议化解，以建设“枫桥式”税务局为总抓手，构建多方协同的争议纠纷化解平台，深入探索柔性执法融合争议化解新模式，聚力打造了集“税情收集、税费服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控”六位一体的“柞税先枫”税费治理品牌，有效实现“矛盾不上交、服务不缺位、管理不错位、征纳更和谐”，不断增强纳税人、缴费人的获得感和幸福感。
争议快速响应，用“耐心”换“真心”
今年3月，纳税人胡女士在办理房产交易过户契税申报业务时，由于未取得该房产购置时的增值税发票，且与开发商就房屋转让交易缴纳增值税问题产生争议，这让她十分着急。柞水县税务局第一税务分局立即组织相关税政、税源管理部门联系开发商，实地走访该楼盘，详细向其解读税收政策。根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）第一条“在中华人民共和国境内销售服务、无形资产或者不动产的单位和个人，为增值税纳税人”之规定，开发商应该缴纳增值税，但开发商却以资金短缺为由不履行税款缴纳义务。沟通无果后，税务机关及时将相关情况向开发商所在社区领导反映，经社区领导出面，约集多方当事人持续沟通，开发商真正意识到应该履行销售不动产增值税缴纳义务。于是在柞水县税务局第一税务分局办税服务厅缴纳了增值税，办税服务厅及时代开了增值税发票，为胡女士办理了契税申报业务。同时，柞水县税务局又主动对接县房管局等部门，指引纳税人办理办证事项，在税务机关的耐心服务下，胡女士终于拿到了期待已久的不动产登记证。
“对前来办事的纳税人，我们多操点心，就能让纳税人少跑点路。”杜文表示，“每成功解决一起征纳争议，我心里都是满满的成就感和幸福感，也更坚定了为民服务的初心。”
柞水县税务局通过加强与党群部门、职能部门、司法机关协作，建立税情民意快享快处机制，打通业务壁垒，缩短响应时间，对纳税人反映的问题和困难，做到及时积极主动介入，用耐心换真心，高效化解矛盾，确保了纳税人缴费人满意度持续上升。
部门联动联调，争议“一站式”解决
在调解汪某补缴耕地占用税争议一案中，由于该纳税人违法占用耕地的行为，被柞水县自然资源局作出了“拆除在非法占地的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并对非法占用不符合规划的耕地行为，处以罚款”的行政处罚。根据《中华人民共和国耕地占用税法》，该纳税人还应为其占用耕地建造厂房的行为，缴纳耕地占用税及滞纳金。但该纳税人以自然资源局已经对其行政处罚为由，拒不缴纳税款。针对这一情况，柞水县税务局税费争议咨询调解中心充分发挥“枫桥式”税务局“税务+”联动调解工作机制作用，组织县自然资源局、县公安局及该纳税人召开了专题调解会议，协商解决该争议，与会单位现场对该纳税人联合进行法律宣传和政策讲解，该纳税人最终同意就其占用耕地的行为，补缴耕地占用税及其滞纳金。
“在争议调解过程中，面对多领域复杂交织的矛盾，我们要善于多方联动各职能部门的力量，积极聚智借力，提供系统性、跨部门的调解服务，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”参与此次争议调解的调解员、柞水县税务局税政二股股长郭海燕说道。
柞水县税务局主动融入县域综合治理平台建设，建立了“税务+N”部门联动联调机制，积极构建以税务为中心，司法体系、职能部门、行业协会、社区街道共同参与的“税务+”大调解格局，借外力成合力，切实将法治理念、税法规定融入调解过程，共同建立“一站式”矛盾争议化解机制。同时，在各税务分局设置调解室，深入推进与司法所、派出所、法庭等基层政法单位信息对接互通、资源共享共用、工作协作配合，对简单争议进行现场调解，对疑难复杂争议统一受理，提交县局税费争议咨询调解中心，采取既柔性又专业的方式处理税费争议，定期开展案件分析和回访，确保矛盾争议及时就地化解，既维护了税务行政执法刚性，又保证了纳税人缴费人合法权益，推动实现“小事不出分局，大事不出县局、矛盾就地化解”，促进征纳关系和谐稳定。
“创建‘枫桥式’税务局，是税务部门积极践行新时代‘枫桥经验’的有益探索，也是进一步深化税收征管改革的重要举措。下一步，我们将立足柞水实际，深化打造‘柞税先枫’品牌，不断构建立体式、全方位、错层次的基层税收治理综合体系，为持续提升税收营商环境，助力县域经济社会高质量发展贡献税务力量。”柞水县税务局党委书记、局长杨晓勇表示。(文 王涛)