到2020年，我国将培育1000个富有活力的特色小镇。从小城镇建设来看，我国城镇化始于上个世纪70年代末，提出控制大城市规模、发展中小城镇的基本思路，理论界也出现过是优先发展大城市还是优先发展小城镇的分歧，而现实情况是大城市急剧膨胀，小城镇建设缓慢。当前国内出现的特色小镇建设热潮，就是对这种现状的调整，就是对中央城市工作会议提出“促进大中小城市和小城镇协调发展”的回应。我认为，打造和建设特色文化小镇需要关注5个环节：

　　坚持规划先行，建设特色小镇

　　统筹城镇发展的改革、科技、文化三大动力源泉，在特色文化小镇的规划、建设、管理全过程中，贯穿以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、彰显地方人文特色的理念，注入最有地方特色的文化元素，建设科技含量高的智慧小镇、文化小镇。坚持因地制宜，多规合一，突出特色，鼓励地处省、市、县结合部的，加强物流贸易，建设商贸文化小镇；处在工业集中区的，加强工业遗迹、遗存保护，建设工业文化小镇；毗邻风景名胜的，做好旅游服务，打造文化旅游小镇；历史文化厚重的，做好遗产保护，打造历史文化小镇；盛产中药材的，做好中医药健身服务，打造中医药康养小镇；体育基础条件好的，做好运动健康服务，打造体育休闲小镇。特色是文化特色小镇的生命，必须做到小而特，避免大而全。

　　坚持产业支撑，做到产城一体

　　产业发展是特色文化小镇的基础。没有经济繁荣，小镇就会枯萎。依据江浙经验，特色小镇除了聚焦新一代信息技术、新能源汽车、新材料、生物医药等支撑四川未来发展的新兴产业之外，应更多兼顾“科技+”“文化+”对传统产业的重塑与升级，尤其是白酒、茶叶、中药、饮食、陶瓷、根雕等经典产业。要把特色文化小镇建设与服务“三农”、异地扶贫搬迁结合，带动农村电子商务发展，促进农村一、二、三产业融合发展。坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态协同发展，建设产城一体、景城一体的新型空间、新型社区，做到一镇一业、一镇一品，分类指导，错位发展，将企业、商店打造成特色小镇的文化风景，实现产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加，既延续了历史文化根脉、传承了民间工匠精神，又引领产业创新发展，为传统产业注入新活力。

　　坚持以文塑魂，打造小镇名片

　　文化是特色小镇的灵魂。特色文化小镇除了具备特色鲜明的产业形态之外，每个小镇还要具备独特的文化内涵。或民族文化浓厚，或地域文化鲜明，或传统文化弘扬得好，或历史文化遗存保护得好，或非物质文化遗产传承得好，或公共文化服务活动开展得好，或历史文化名人汇聚得好，或体育健身、科学普及、卫生健康成效显著。把特色小镇的文化做活，从重物、重设施转到重人、重养心上来，真正让文化文物渗透到小镇生产生活的方方面面。施特色小镇“文化+”发展战略，让文化基因融入到小镇建筑风貌上、融入到产品设计符号中，推动文化创意与工业设计、建筑设计、城镇开发融合发展，占领文化的制高点，增加小镇工业产品与农产品的文化价值与附加意义，提升小镇文化品位。

　　坚持绿色发展，彰显山水风貌

　　依托现有山体水系、森林与湿地、气象条件等，实施严格的生态环保评价制度，保存历史肌理、文化脉络，留住小镇特有的地域环境、文化特色、建筑风格等历史记忆，并使之成为特色小镇永续发展的不竭动力。统筹布局产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，历史文化遗存受到保护和利用，非物质文化遗产得到活态传承。坚持人的城镇化，在构筑产业生态圈的同时，打造宜居环境和创业氛围，把特色小镇宜居宜业、记住乡愁的工作与生活方式培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化融合发展态势，在建设美丽四川的进程中将小镇工作生活方式，提升为一种令人羡慕的理想的生存状态。

　　坚持市场推动，做好政府服务

　　厘清政府和市场关系，坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则建设特色文化小镇。政府重在规划指导，搭建平台，提供服务。要求特色文化小镇的主要领导须有文化管理相关经历。建立特色文化小镇建设工作联席会议制度，做好基础设施配套、产业要素集聚以及土地保障、生态环境保护。给予特色文化小镇建设强有力的奖励支持和财政补助。企业则重在产业发展，市场营销，项目推进，效益追求。尊重市场规律，充分发挥市场机制配置资源，以产业发展为重点，依据产业发展确定特色小镇建设规模。建立特色文化小镇退出机制，对特色文化小镇创建与考核实施动态监管，做到能进能出、能上能下。（文 ｜刘彦武）