昨日（7月26日），陕西省政府举行政策例行吹风会，就流动人口服务管理和非户籍人口落户政策进行解读并答问。

　　陕西省公安厅副厅长李向阳介绍，为进一步做好流动人口的服务管理工作，陕西省重新修订了《陕西省居住证及流动人口服务管理办法》，并于今年4月1日正式实施。省公安厅按照省政府的要求，结合陕西推进户籍制度改革工作实践，研究起草了《推动非户籍人口在城市落户实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　农村居民进城落户后

　　符合条件还可迁回农村

　　陕西省公安厅治安管理局户政处处长胡全祥介绍，《实施方案》结合本省实际，提出“十三五”期间进一步放宽户口迁移政策，年均转户60万人，到2020年户籍人口城镇化率达到50%以上。

　　胡全祥介绍，《实施方案》在对建制镇和小城市里面户籍政策进一步放宽，只要有合法稳定的住所，农村的居民就可以进城落户。其次是对几类重点人员的落户政策放宽，一个是农村籍的大学生上学之后，按照自愿原则，毕业之后可以在城里面落户，或者到自己的就业地去落户；第二个就是对2015年3月19日之后，农村居民进城落户后感觉到城里生活条件不够，感觉在城里生活困难有问题，符合相关条件的，可以迁移回农村。但是有一个条件，就是在农村里面必须有土地承包经营权、宅基地使用权，而且要求在农村里面长期居住的。还有一部分就是农村籍人员当兵退伍以后也可以在市辖区（西安市市辖区除外）落户。

　　胡全祥介绍，《实施方案》对重点群体落户限制条件放宽为“在城镇就业居住1年以上”，放宽投靠落户条件，即陕西省市辖区（西安市市辖区除外）、建制镇和小城市户籍的人员，其共同居住生活的配偶、子女、孙子女（外孙子女）和夫妻双方父母均可以申请投靠落户。“三代之间可以投靠，这个投靠当然指的是在农村的孙子女、外孙子女可以投靠城里面生活的爷爷奶奶外公外婆。”

　　农民进城“三权”保留

　　不得强行要求转让

　　一些群众不愿进城落户，主要是担心一旦进城落户会失去农村的“三权”问题。对此，李向阳表示，《实施方案》中明确规定：“对于进城落户的农村居民，根据其意愿，允许保留其在原籍地的农村集体土地（林地）承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权”，“各地不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件”，现阶段，农民进城落户后，“三权”依然是被保留的。

　　满足“三个三年”

　　可在陕参加高考

　　关于流动人口子女异地高考，李向阳表示，近几年对流动人口子女在陕西能不能参加高考进行了多次论证，条件要求是在陕西持有居住证三年以上、缴纳养老保险金三年以上、随迁的子女高中入学三年以上，这三个条件同时具备了，就可以在陕西省参加高考。

　　35岁以下中专生西安可落户

　　本科放宽到45岁以下

　　昨日（7月26日），西安市公安局治安管理局户政处王孝祖副处长介绍，为吸纳优质人口资源，西安市公安局制定了《关于进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南》，主要是为降低西安市区户籍准入门槛，该项政策同样适用于西咸新区。今年3月1日，西安市政府出台7项户籍新政，第一条涉及大中专院校毕业的在校学生和已毕业的学生，新政放宽了在校大学生包括技工学校学生户口迁移的条件，即3月1日以后凡是毕业的大学生，只要是在西安有住房的就可将户口直接迁移到固定住所，无住房的按照学校分配以后根据自愿可以迁到用人单位的集体户口，如果没有的话，可以迁入社区集体户。对于已经毕业的大中专院校学生，35岁以下中专的，有没有合法住所都可以来西安落户；凡是本科以上的，年龄已经放宽到45周岁以下。（记者 李小博 实习生 杨苑）