为有效发挥第一书记和派出部门的作用，铜川市通过为第一书记建立“三本小档案”，定期分析研判其履职情况，作为第一书记考核召回、重用表彰和派出部门年度评优的重要依据，不断激发第一书记干事创业热情。

　　为加强精细化管理，铜川市将中、省、市、区县选派的205名驻村第一书记、34名非公企业和社会组织第一书记全部纳入建档范围，建立第一书记“成长档案”。第一书记的任职文件、工作目标任务、每月考勤、参加教育培训及奖惩、民意测评、考核排名等18项内容每月动态归档，由乡镇党委建档统一保管。市、县组织部门通过定期综合研判，做出第一书记现实表现鉴定，对业绩突出、群众认可度高的，在干部调整时优先考虑使用；对未完成年度目标任务、群众意见较大的，视情况进行诫勉谈话、通报批评，限期整改或召回。目前，铜川市已对工作推进不力，履职不到位及个人身体等原因不适宜担任第一书记的79人进行了调整或召回。

　　为推进精准化扶持，铜川市192个市、县选派部门全部建立了第一书记“帮促档案”。“档案”详细记载了选派部门党组织研究部署第一书记工作、帮助第一书记争取项目落实资金、解决村上具体困难问题等16项内容，由派出部门每月根据工作推进情况动态管理，每半年填报一次“第一书记派出部门帮扶支持情况核查表”。市、县组织部门对“帮促档案”进行核查，定期进行综合研判，对帮扶支持力度大、成效明显的，在考核评优、干部任用时优先考虑；对漠不关心、扶持不力的，在考核评优、干部任用时不予考虑。目前，全市各级选派部门办实事好事2746件，组织实施各类项目1024个，化解矛盾纠纷1359件，结对帮扶贫困户4100户。

　　为确保精确化选任，铜川市、县两级组织部门还根据第一书记审批权限建立了跟踪“培养档案”。“档案”主要收录第一书记管理召回调整台账、人选登记表、各类考核结果、教育培训、第一书记队伍和选派部门研判报告等16项内容。组织部门根据“培养档案”，指导第一书记干事创业，结合“三项机制”提出优秀第一书记表彰、选任意见。目前，铜川市各级组织部门对47名业绩突出、群众满意度高的第一书记提拔重用，3人被表彰为全省“百名优秀第一书记”。（记者 周明 通讯员 郝东星）