小区供热管网改造本是好事，可是高新逸品小区却因“谁出改造费”而卡壳。按照物业公司的要求，相关改造费用须由全体业主负担，若业主拒绝交纳这笔费用，物业公司也拒绝收取业主本采暖季的采暖费，并拒绝供暖；而业主们则认为，供暖设施为小区配套设施，理应由开发商埋单，管网改造费与采暖费是两回事，不应进行捆绑销售，更不能随意停止对业主供暖。

　　业主质疑：不交改造费为何不能享受供暖

　　目前，西安市内采用市政集中供暖的小区大多已经热了起来，然而高新逸品小区多数业主家里还是冷冰冰的，因为今年采暖季前，物业公司贴出通知称：小区今冬供暖需收取供热设施改造费，每平方米10.63元。对于这笔费用，小区业主们并不认可。“这部分改造费应该由热力公司或开发商、物业公司承担，不应该由业主承担，周边好几个小区也都在改造，没听说让业主交钱。”小区业主李女士说，小区改造供热管网，也没见物业公司贴出施工账目明细，现在提出收取这笔钱让大家感到有些莫名其妙。

　　因此，小区里的业主对此采取了观望态度，一直拖延交费。今冬供暖季开始，大家向物业公司预交采暖费时，被告知：先交改造费，才能交采暖费，否则不予供暖。“改造费和采暖费是两回事，怎么能混为一谈呢？”小区住户薛先生说，物业公司将两项费用捆绑销售，属于强买强卖行为，这种做法业主无法认可。

　　物业公司回应：没有部门能说清楚该费用由谁承担

　　小区物业公司一位姓杨的负责人解释说，今年为响应市政府“铁腕治霾 保卫蓝天”的号召，小区按照热力公司将蒸汽管网更换为水网的要求，于供暖季前完成了小区内供热交换站的改造，共花费465800元，按照小区总面积进行核算，每平方米均摊金额为10.63元，这笔费用由小区业主分摊，目前已有近200户交纳了费用，但仍有近300户业主认为不合理不愿交费，物业公司作为代收费机构，没有强制的行政手段，只能采取不交改造费就不收采暖费的方法，督促大家交费。“其间有业主私开供暖阀门，甚至破坏暖井设施，物业公司已向公安机关报案。”他说。

　　对于业主们的质疑，这位杨姓负责人表示，物业公司也咨询了相关部门，但没有一个部门能说清楚这笔费用该由谁承担，由于物业公司财力有限，只能由业主均摊。如果有业主认为该费用收取不合理，可以向政府相关部门进行反映，若有政策明确该费用不由业主承担，物业公司可以进行退费。

　　供热单位：小区设备改造费由内部协商处理

　　据悉，今年西安市市政局印发了《2017年“铁腕治霾 保卫蓝天”燃煤锅炉拆改专项行动方案》的通知，按照要求，9月底前全面完成全市燃煤锅炉拆改任务。加大建成区内燃煤锅炉排查力度，发现一例20蒸吨以下燃煤设施，限期取缔拆除一例，因此每个集中供热公司都有燃煤锅炉拆改任务。以高新逸品小区为例，原先小区采用燃煤锅炉供暖，现在必须改为天然气锅炉供暖，由于介质不同，管道和换热站都必须改造，从蒸汽网改为水网，否则无法供暖。

　　对于供热管网改造所涉及的费用，小区所属的高新区热力公司工作人员表示，公共管网改造费用由热力公司承担，而小区的供热交换站和管道属于小区所有，其改造费用应由小区自行承担，具体操作是使用大修基金、还是开发商垫资或者由业主分摊，应由小区内部自行协商处理。

　　律师说法：物业公司强迫停止供暖不合法

　　陕西浩公律师事务所律师赵小东认为，小区内供热管网改造所产生的费用首先可以考虑申请使用大修基金，或是由业主与物业协商处理。

　　至于物业公司采取停止供暖强行要求业主交纳管网改造费的做法，确实不合理也不合法，物业公司没有权力停止供暖、强行收费，如果业主对物业做法存在异议可以向物业主管部门进行投诉，也可以向法院提起诉讼。（记者 龚伟芳 实习生 钞盼）