国际在线陕西频道报道（刘君慧）：“自2016年撤县设区以来，安塞的经济结构、产业结构、城乡结构都发生了一些根本性变化。”陕西省延安市安塞区委书记任高飞对国际在线陕西频道说道。2月6日至8日，延安市两会召开。2018年延安市政府工作报告中指出，2018年延安将重点抓好经济结构调整、乡村振兴、新型城镇化建设等十个方面工作。安塞要当好延安发展的排头兵，加快“延塞一体”发展进程。

　　从“县”到“区”，变化的不仅仅是一个称谓，而是人权、事权、财权及发展定位、工作机制、工作思路、工作任务等上层设计的调整，撤县设区使安塞站在了历史的新起点，是机遇，亦是挑战。“我们确定今后一段时期的发展主线是‘市区一体、产城融合’，发展战略定位是‘城市引领、文旅兴业、能源支撑、农畜富民’。”任高飞强调说。

　　

　　任高飞寄语：2018风起安塞，陕北新天地，鼓舞新时代（柳洪华 摄）

　　在任高飞看来，安塞虽然具备优厚的政策环境和体制保障，但也存在着基础建设投入不足、文旅产业缺失、农业现代化不够等诸多亟待解决的问题。在新起点、新形势下，要打开新局面，“难”是必然。但对于2018年如何干、怎么干，任高飞已经心中有数。

　　以市区一体为发展主线 推动产城融合

　　安塞作为副中心城市，其与延安的关联程度显而易见。而要做到市区一体化发展，就要做好在城乡建设规划与产业规划上的有序衔接。“要加快打通延塞快速干道以及安塞过境线的建设，缩短市与区的距离。”任高飞说道。

　　市区一体化还要依靠产业来连接，安塞过去是一半工业、一半农业。而在市区一体化的背景下，要突出城市经济地位，做到城市经济和工业、农业三分天下，打造生产与生活高度融合的延塞经济带。对此，任高飞表示，产业上，安塞要以园区为载体，立足于对延安中心城市的融合、互补和错位差异，聚焦城市服务业和配套产业，打造城市经济新的增长极。

　　以城市园区打造为引领 实现文旅兴业目标

　　安塞的文化底蕴深厚，具备发展文化旅游产业的资源优势，但实际情况尚不乐观。如何把旅游业发展壮大，形成带动和刺激经济增长的产业链，这里面大有文章。

　　“没有文化的旅游是没有生命力的，没有旅游的文化是灰色的，要实现文旅融合，落地形成产业，就要将文化植入旅游，再通过旅游承载文化。”任高飞表示，安塞要打造旅游标准化体系，逐步加强和完善安塞城市建设，构建“景城一体”；同时，安塞黄土风情文化旅游和延安红色文化旅游要共享资源、共享市场，把黄土风情文化和红色革命文化结合，带动农业、工业、服务业深度融合，实现“一业兴多业”。

　　安塞将以文化旅游作为转型发展的突破口，打造培育“千人腰鼓”表演村、“东方毕加索”绘画村、“原生态民歌”演唱村等文化产业村，培育新业态，开拓新市场，让文化走出去，游客走进来，产业做起来，市场火起来。

　　以能源作为发展支撑 加快农畜产业结构调整

　　安塞在经济结构调整优化的过程中，短期内还无法摆脱对油气能源的依赖，这是摆在眼前的事实。因此，安塞要继续发挥油气产业支撑地位，同时也要提高能源转化能力，加快特色农畜产业规模发展。

　　“安塞要增强天然气就地转化能力，力争今年7月份20万吨LNG项目投产；同时坚持‘政府放权，园区放水’原则，按照‘市场引领、金融支持、园区自主、政府保障’的思路，加快安塞工业园区和新动能产业园区建设。”在任高飞看来，园区是产业的载体，因此园区要高度自主。“政府要做的就是保障园区基础设施和相关税费政策，政府对园区要高度放权，园区对企业要‘放水养鱼’，真正给企业松绑和减负，构建良好的投资和发展环境。”任高飞说道。形象的比喻中彰显的是对未来产业发展的思考。

　　农业和畜牧业是安塞的特色产业，但安塞的农业还是传统粗放型的产业结构，主要表现在规模上零散乱，市场化程度和设施现代化程度不够；畜牧业规模化程度不高，人均1只羊的规模还远没有达到安塞的畜载量，发展空间很大。优化农业结构，提升畜牧业规模，将是实现农畜富民的关键。“2018年，我们将以农村人居环境改善和农村产业结构调整为抓手，逐步优化农村产业结构，构建现代化农业体系。”任高飞介绍道。对此，安塞提出了“园林进城、绿色进村、花带上路”的具体举措，发力人居环境的改善。而对于产业结构调整，以安塞的大棚蔬菜和湖羊养殖为突破口，促进农民增收。

　　任高飞说，“安塞的大棚必须按标准的现代化设施棚来建，同时把原来的有基础的棚改造成现代化设施棚，没有改造价值的大棚改为大田；畜牧业要坚持‘以地定草，以草定畜、草畜并举’，增强畜牧业把畜草业带动作用，实现畜草业对畜牧业的支撑。”

　　按照规划，安塞将按照10%大田蔬菜和90%大棚蔬菜的结构来发展蔬菜产业，通过大田有机蔬菜保“质”和大棚蔬菜保“量”，实现大田和大棚的有机结合，促进蔬菜产业均衡发展。而对于畜牧业，安塞将调整养殖结构，以肉质好、育肥期快、不上山的杂交湖羊代替目前安塞养殖的陕北绒山羊，解决农民增收和植被保护相矛盾的问题。任高飞表示，未来的安塞将持续以乡村振兴为目标，以脱贫攻坚、谋划小康为主线，整合山水林田湖草项目，着力改善农村人居环境，加强农村基础设施建设，调整农村产业结构，培育壮大乡村文化旅游。

　　以铁的纪律为有力保障 促进改革步伐

　　安塞站在撤县设区的新起点，要成就安塞发展新作为，干部队伍的政治建设和作风建设，是保障各项发展举措落到实处的关键。“决定事业成败的关键两点是干部队伍的理念和作风，2018年安塞区将用铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，牢记使命、忠实履责，树立新形象，成就新作为。”任高飞说道。

　　如今的安塞站在了深化改革的前沿，是抓机遇、促改革、强经济、惠民生的大好时机，希望与艰辛同在，机遇和挑战并存，安塞的改革已经上路。