近年来，咸阳市不断创新村级后备人才培养机制，实施人才培养“青苗计划”，通过“选”“育”“管”“用”等措施，从思想上沟通引导，工作上帮带支持，生活上排忧解难，纪律上严格监督，成长上搭建平台，积极打造一支结构合理、素质精良、能力突出、群众公认的村级后备干部队伍。目前，咸阳市已储备村级正职后备干部5868人，村级副职后备干部1.64万余人，为村“两委”换届奠定了坚实的人才基础。

　　按照德才兼备、以德为先的要求，该市采取从优秀党员中“挑”，从致富带头人和大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式，在个人自荐、群众举荐、组织推荐的基础上，经考察、面谈、票决、公示等程序，每个村确定3—5名后备人选，并上报存档，建立村级后备干部资源库。

　　咸阳市实施后备干部培养教育“导师制”，从乡镇领导干部、村级组织负责人、村正职干部中遴选导师，利用远程教育、定岗锻炼、集中培训等方式，着力把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村级后备干部。同时，咸阳市各基层党委尤其是乡镇党委强化组织引领，开展政策法规、实用技能等培训，增强后备干部服务能力和遵规守纪意识；将村级后备干部纳入村干部管理范畴，与村干部同管理、同考核，将年度考核不合格的后备干部及时剔除。

　　此外，咸阳市还建立健全了村级后备干部“设岗定责”和服务承诺制度，设立政策法规宣传、社情民意征集、社会治安管理、文明风尚倡导等岗位，通过岗位锻炼促进后备干部成长。村级后备干部列席村班子会、村党员大会、村民代表大会等会议，提高参与决策和管理服务的能力和水平。（记者 周明 见习记者 李妮）