国际在线陕西频道报道（李妍）：4月18日，陕西自由贸易试验区一周年建设情况西咸新区专场新闻发布会在西安召开。西咸新区党工委委员、管委会副主任亢振峰对西咸新区工作进行详细介绍。陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持会议。

  

  陕西自由贸易试验区一周年建设情况西咸新区专场新闻发布会现场（陈岚 摄）

  自2017年4月1日中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌至今，西咸新区作为陕西自贸试验区中心片区的重要区域，涵盖空港新城、沣东新城、秦汉新城和能源金融贸易区四个功能区。陕西自由贸易试验区奋力追赶超越、抢抓代管托管重大改革机遇，从制度创新入手，复制推广成熟经验，率先分享陕西自贸试验区红利。截止3月底，陕西自贸试验区西咸新区新增注册市场主体1954户，其中企业数1491户（含外资企业23户），新增注册资本991.05亿元（含外资企业注册资本2亿美元），新增注册资本1亿元以上企业77家。

  “放管服”改革示范区 优化营商环境

  “一张执照管登记、一枚印章管审批、一个流程管项目、一支队伍管执法、一个部门管市场、一套网络管信用”的“六个一”式的行政审批、市场监管和综合执法体制改革，让西咸新区成为打造“放管服”改革先行、示范区。

  《西咸新区全力和责任清单管理办法》以清单形式明确列示行政职权对应责任事项，目前新区共梳理出4064项行政职权，并将3829项行政职权交由各新城行使。同时将省级部门下方新区的213项省级自贸事项管理权限全部承接，并实施权限本级清单管理。

  对于市场准入方面，以清单方式明确在各新区、自贸区范围内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。清单以外充分开放，各类市场主题皆可依法平等进入，极大激发自贸区创新活力和发展动力。

  通过开展相对集中行政许可权改革试点为契机，西咸新区于2017年7月28成立行政审批与政务服务局，将西咸新区部分行政许可事项划入行政审批局，对外统一加盖行政审批局公章。9月，陕西省委省政府正式确定西咸新区为全省开展相对集中行政许可权改革35家试点单位之一。

  全国首创举措 提升行政审批效率

  为实现群众办事“零见面审办”“最多跑一次”目标。西咸新区依托大数据、云计算等先进技术，深入推进“互联网+政务服务”，实现了线下窗口融合和线上互联网服务的有机结合。

  西咸新区按照省级平台统一标准建设自贸区政务服务平台，与省级数据平台对接共享，提供213项省级自贸事项线上办事综合服务。同时，对自贸事项同步推进相对集中许可权改革，通过精简审批材料、压缩审批时限，平均节省办理时限30%以上，精简申报材料403项，累计简化办实事环节685个。此外，打通了西咸新区自贸办与空港、沣东、秦汉三个自贸功能区的审批平台,建立自贸事项“1+3”审批模式,实现自贸事项全区通办，所有自贸审批事项统一加盖“西咸新区行政审批与政务服务局(自贸)审批专用章”。

  西咸新区抢抓自贸区建设机遇，在中国首创“3450”行政审批制度改革，即3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目许可。目前，已有4家企业，通过“34融合”获取了证照。

  运用“互联网+”思维，推进工商登记全程电子化改革，以微信公众号为平台，在全国首创“微信办照”案例，将企业住所和名称审核制改为自主申报制，企业申办者只需完成刷脸、起名、信息填报三个步骤，企业营业执照最快半小时办结，个体工商户营业执照10分钟办结，提高了企业注册便利化，真正实现让“信息多跑路，企业和群众少跑路甚至不跑路”，打造西咸“五星级店小二”优质服务。

  构建特色平台 服务“一带一路”倡议

  陕西自贸试验区承载着国家赋予探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式的任务。西咸新区除了对标上海、广东等已有自贸区改革经验，重点结合实际情况，大胆试、主动闯，差异化改革成果显著。建设陕西省企业“走出去”一站式服务平台，不断整合优化金融、法律、财会等各类服务资源和政策法规，积极与美国、澳大利亚等发达国家及哈萨克斯坦、马来西亚等“一带一路”沿线国家建立合作网络，采用“线上+线下”模式，为企业“走出去”提供快速高效的政策指导、顺畅衔接的交流渠道，先后为有色矿业集团巴西锰矿、宝光公司在印度建厂等多个项目提供全方位咨询服务。

  陕西自由贸易试验区依托区内丰富的历史文物资源，以区内文化科技机构为实施载体，借助三维（3D）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等新技术，对博物馆文物资源扫描分类编码，采集形成包含文物图像、视频以及相关背景信息的文物数字化新平台，让文物“活起来”，从而打破地理限制，让文物走出国门，进一步传递中国形象，促进“一带一路”人文交流新机制。

  依托西咸新区人力资源服务中心和陕西（西咸新区）人力资源服务产业园，在西部地区率先推出建设面向全球中高端人才的一站式服务平台，为到新区工作的海内外高层次人才提供“一站通”人才专办服务。

  依托空港国际快件监管中心，采用“国际快件智能管理系统”，运用智能判图、机器人技术等现代化科技，推动平台化管理。建立关区快件集中判图中心、集中审单中心，在各快件现场设置查验平台，实现以总中心指挥各现场业务的监管模式。该系统设计放行能力约为2000 件/小时，每天放行约16000 件，按工作日计算，一年约为400万件，切实减少了人力消耗，缩减了通关时间，减少查验风险。预计2018年快件中心货物月吞吐量将突破千吨大关。

  发挥临空优势 探索“三个经济”建设

  现场记者提问环节，针对国际在线陕西频道提出的“空港功能区作为临空型自贸片区，在打造‘三个经济’方面，做出哪些探索？”的问题，亢振峰表示，西咸新区充分发挥自身临空优势，加大招商引资，吸引临空产业聚集。在前期已经入区的千亿级航海现代物流集团、普洛斯、丰树和“三通一达”等国内外物流企业基础上，继续招引龙头项目，开展平台招商、以商招商。加快推进航空企业CBD建设，全力支持机场三期改扩建，确保西安北客站至机场城际轨道项目年内通车运营。

  为确保顶层设计，强化路径引导。西咸新区委托美国兰德龙与布朗公司编制《陕西航空物流枢纽建设发展规划方案》。同时，提请陕西省政府尽快出台促进航空物流发展的扶持政策和专项资金管理细则。在对标国际化建设上，西咸新区考察了以孟菲斯为代表的临空经济示范区，以及周边区域带动临空型加工制造业的发展的模式。在国内率先建立了国际快递产业园区，不断的创造内生新生货源。同时争取省级层面设立航空物流业发展专项基金，将郑州、成都近年来分流陕西省的货源和周边货源吸引回流。

  在接下来的工作中，西咸新区将在学习借鉴国际国内自由贸易港建设实践的基础上，以空港新城为依托，积极探索建设“丝绸之路经济带临空自由贸易港”的新模式和新路径，努力为国家建设内陆型自贸区、自由港提供西咸智慧。