渭南高新区：三十而立正青春

　　渭南高新区3D打印产业培育基地。

　　落户渭南高新区的帝亚一维新能源汽车有限公司新车“小维”亮相第5届中国（西安）国际新能源汽车电动车展。

　　中信重工渭南基地的工人正在调试消防灭火机器人。未来3年，该基地将年产2000架特种机器人，产值将超过15亿元。

　　三十而立，春秋正隆。

　　在陕西，在关中平原，在秦东大地，渭南高新区的开拓者、建设者、奋斗者们正在实干中谱写着新时代追赶超越、砥砺奋进的新篇章。

　　从1988年的艰苦创业到2018年的厚积薄发，渭南高新区用一万多个日日夜夜镌刻下发人深省的改革创新实践。在陕西省委、省政府和渭南市委、市政府的殷切关怀和支持下，三十年来，渭南高新区从无到有、由弱变强的创新创业历程，是一首自强不息的奋进交响曲，是一部锲而不舍的奋斗传奇。

　　三十年来，渭南高新区的综合实力实现跨越发展。发展实力潜力不断积蓄，内生动力动能持续释放。

　　三十年来，渭南高新区的改革创新实现纵深推进。落实改革部署扎实有效，发展质量效益同步提高。

　　三十年来，渭南高新区的产业结构实现提升优化。优势产业资源组合集聚，优质主导产业特色鲜明。

　　三十年来，渭南高新区的城市建设实现美丽嬗变。民生福祉得以全面增进，生态环境焕发崭新风貌。

　　迈进新时代，站在改革开放四十年的历史节点上，渭南高新区已经瞄准了新的奋斗目标。“渭南高新区要倾力打造关中平原城市群‘次核心’城市经济发展新引擎，努力争当渭南追赶超越、产业转型、创新发展、协同发展和优化环境的‘排头兵’。”渭南高新区党工委书记朱忠效说。

　　“作为渭南市加快经济发展的主战场，渭南高新区高瞻远瞩精心布局，战略性新兴产业正强势崛起，追赶超越后劲十足。”渭南高新区管委会主任薛清军对此坚定不移。

　　搭乘改革东风三次创业破茧成蝶

　　三十年的时间跨度，筑成三十年的创新高度。在改革开放四十年的宏伟篇章中，渭南高新区留下了奋斗者的时代注脚。

　　驱车入潼关，沿着西潼高速公路一路向西，在今天渭南市中心城区的西端，一座富有生机与活力的新城正在崛起。这里就是今天渭南最具创新活力的热土——渭南高新区。

　　时间倒回到三十年前。1988年，省委、省政府决定，在渭南设立渭南经济开发区。当时，摆在开拓者眼前的只有初建不久的国营化肥厂——渭河化肥厂。就在这片被称作麻李滩的庄稼地上，渭南高新区的建设者们开始了艰苦的第一次创业。

　　2002年9月，渭南市委、市政府作出了《关于加快渭南高新技术产业开发试验区发展的决定》。薪火相传的渭南高新人开始了一场“刀刃向内”的自我革新，大刀阔斧地解放思想，多项机制体制上的创新在全省开发区中领时代之先，掀起了第二次创业的浪潮。

　　时代总是呼唤新作为，而新作为也总能呈现新气象。2015年，以扎实推进全面深化改革为抓手，渭南高新区紧紧围绕“创建国内一流创新型特色产业园区”目标，突出“全力推进招商引资、加快重点项目建设、支持企业发展壮大”三大任务，抓住“在产业转型上实现新突破、在创新驱动发展上实现新突破、在城市品位提升上实现新突破、在民生事业发展上实现新突破”四个突破，力推“聚集人才保障、强化资金保障、加强土地保障、优化机制保障、夯实组织保障”五项保障，快速做大经济总量，有效提升发展质量，吹响了第三次创业建设千亿级园区的号角。

　　三十载沧海桑田，三十载励精图治，三十载破茧成蝶。如今，渭南高新区已经形成以渭南高新区核心区为中心，东区产业园、渭北产业园、蒲城园区、渭临经济协作区为骨干的发展新格局。一座承载着关中平原城市群“次核心”城市创新梦想的现代化新城，正在泱泱渭水河畔稳健崛起。

　　集聚优势资源特色产业迈向高端

　　渭南高新区是陕西第三个国家级高新技术产业开发区，也是关中平原东部和晋陕豫黄河金三角区域唯一的国家级高新区。

　　经过三十年的发展建设，今天，渭南高新区已经成为渭南中心城市“一城三区五大组团”的重要组成部分，是渭南乃至关中对外开放的窗口，也是陕西科技创新和体制创新的前沿阵地之一。

　　作为渭南市委、市政府全力打造的创新高地和城市新区，渭南高新区始终围绕全市新型工业集聚地这一定位持续发力。坚持特色、集群的产业发展思路，渭南高新区下大力气招引战略性特色产业项目，以精细化工和装备制造为主导产业，引领园区工业迈向中高端，实现经济蓬勃发展。

　　在精细化工产业领域，渭南高新区以现代煤化工和新一代煤气化技术应用的先行者——渭化集团、亚洲最大的钼化学产品加工出口基地——金钼化学分公司为龙头，重点建设新型煤化工、钼化工生产研发基地，已形成关中平原城市群最大的精细化工产业集群。同时，渭南高新区还着力引进上下游产业配套项目，延伸产业链。目前，依托渭化集团建立的精细化工（煤化工）循环经济示范园，渭南高新区已经全面推行循环生产和绿色制造模式。预计到2020年，渭南高新区精细化工产业总产值可达100亿元。

　　在装备制造产业领域，渭南高新区以中国企业500强、我国工程机械装备制造领军企业——中联重科，国家火炬计划重点高新技术企业、中国包装印刷设备龙头企业——陕西北人印机，大中型凹印机自动套色及印刷图像监测系统研发生产企业——渭南科赛机电为龙头，重点建设土方工程机械、印刷机械产业基地。现在，渭南高新区已有西部重工、陕西奥尔德等20余家配套企业陆续建成投产，装备制造产业链条逐步健全，协作配套能力日趋完善，已初步建成陕西规模最大的装备制造产业集群。预计到2020年，渭南高新区装备制造产业总产值可突破200亿元。

　　紧扣时代脉搏新兴产业强势崛起

　　进入新时代，如何在经济新常态中保持核心竞争力，是所有国家级高新区必答的时代问卷。

　　在渭南高新区，这一命题的答案清晰可见——在渭南市委、市政府的引导支持下，按照“项目带动、自主创新、资源整合、产业集聚”的发展路径，渭南高新区重点培育发展以3D打印、新能源汽车为代表的战略性新兴产业，让新产业激发新动能。

　　渭南高新区先后与西安交大、西工大等院校建立长期合作关系，72位新材料专家常年服务高新区。西安交大卢秉恒院士团队、西工大黄卫东教授团队等七个国内顶级3D打印团队落户渭南高新区，建成快速制造国家工程研究中心、增材制造国家创新中心、陕西增材制造协同创新研究院，孵化出瑞特、恒通、智拓等一批行业领军企业。

　　国家新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、国家级科技企业孵化器、国家级服务示范平台、陕西省3D打印产业示范基地、陕西省科技企业孵化器……渭南高新区已成为我省乃至全国3D打印产业的重要聚集地。2017年，渭南高新区引进和孵化企业65家，营业收入9.8亿元。2020年，预计渭南高新区将有超过300家企业落户，营业收入将超过100亿元。

　　新能源汽车产业是朝阳产业。渭南高新区抢抓机遇，规划建设了4000亩产业应用示范基地，延伸拓展新能源汽车产业链条，整合资源，积极构建从关键零部件到整车制造的全产业格局。

　　渭南高新区先后推动沃特玛年产10兆瓦时动力电池项目、天臣年产12.4兆瓦时锂电池及派克项目、星美年产10兆瓦时电池及派克项目落地投产。全部项目建成后将形成产能32.4兆瓦时，产值超过800亿元。

　　目前，帝亚纯电动乘用车制造项目正在加快推进，年内有望实现整车下线；沃特玛二期兆瓦时生产线正在安装，天臣三期8兆瓦时锂离子动力电池智能生产线计划2019年3月试产，星美二期年内将开工建设。2017年，渭南高新区新能源产业实现产值52.03亿元，占规模以上工业总产值的28.6%，已成为工业增长的强力支撑。

　　构建双创舞台创新带动经济腾飞

　　在渭南高新区，“大众创业、万众创新”已蔚然成风。

　　按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，渭南高新区深入实施创新驱动战略，不断集聚优势资源，健全完善服务体系，提升创新主体的创新水平。

　　渭南高新区积极探索协同创新体系，制定出台了《科技创新创业政策》。按照“创业苗圃+企业孵化+产业化”的梯次孵化培育思路，渭南高新区着力打造国家级众创空间（渭南市创新创业中心、渭南3D打印众创空间）、国家级科技企业孵化器（3D打印产业培育基地）、渭南市科技资源统筹中心、陕西容厦云谷众创空间、增材制造创新中心产业园等双创平台。目前，渭南高新区孵化面积已达20万平方米，入孵企业230余家。

　　渭南高新区创新创业中心先后成功举办了国际创客马拉松、西安交大“西迁新传人”青年创客训练营等活动，并获批陕西省青年创业孵化基地。今年，渭南高新区还将新建市级以上企业研发机构四个。

　　与此同时，渭南高新区还不断加大招才引智力度，扎实推进省级高层次人才创新创业基地建设，形成引才、育才、留才、用才的新格局。现在，渭南高新区已与西安交大、长安大学、西安理工大学等高校建立常态合作机制，成为高校专家学者转化研究成果和企业培训人才的重要平台。截至目前，渭南高新区已拥有高层次人才3331人，其中：博士108人，硕士1312人；国家级人才四名，省管人才九名，市管人才65名；建起博士后科研工作站一个。

　　2017年，渭南高新区规模以上工业企业研发投入3.33亿元，占GDP比重的4.07%，同比提高2.11%；新增省级科技型中小企业21家；陕西北人印机企业技术中心成功获批国家级企业技术中心；推荐天臣、鼎信、沃泰等企业申报省级科技奖三项。目前，省级印刷机械标准化委员会已挂牌成立，省级新能源动力电池检测中心已成功获批。

　　优化营商环境一线服务安商富商

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。在渭南高新区，打造一流营商环境一直是各级各部门的共识。

　　今年以来，渭南高新区扎实贯彻我省和渭南市的要求部署，将优化提升营商环境作为推进三次创业、建设千亿级园区的“助推器”。结合国家级经济园区的发展需求，渭南高新区采取“短、少、通、优、低”五项举措，实行“首问负责制”“一次性告知制”“服务承诺制”“责任追究制”，坚持“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，有效提高了行政审批和群众办事效率，不断释放简政放权的改革红利。

　　时间变“短”。在渭南高新区，企业开办和注销涉及的办照、刻章、开户、办理涉税及简易注销事项，均已压缩到三个工作日以内；不动产登记压缩到五个工作日以内；施工许可证办理时限也由当前全省平均时间200个工作日压缩到58个工作日。

　　流程变“少”。在渭南高新区，施工许可证的办理实行提前介入、多评合审、多图联审、并联审批改革等措施，清理不合理的前置条件和“搭车”事项，规范了政府购买服务和中介机构行为，进一步简化办事流程。

　　渠道变“通”。在渭南高新区，水、电、气、暖办理推行“互联网+”服务、“一站式”办公，开通“绿色通道”；在税务手续办理上，推广“一人一机双系统”办税模式，实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。

　　方式变“优”。渭南高新区积极与渭南海关、口岸办衔接，帮助企业加快通关速度，提速单证办理时限，提升出口退税办理效率，持续推动直接投资便利化。

　　成本变“低”。渭南高新区不断优化小微企业贷款审批和发放流程，降低融资成本；认真落实税收优惠政策，全面清理涉企收费，降低企业税费负担；实行引进人才奖补办法，切实降低企业人工和融资成本；支持直供电交易，降低企业生产要素成本；进一步优化投资项目管理流程，让企业运行成本得到有效降低。

　　提升城市品位打造宜居宜业样板

　　在渭南市，渭南高新区不仅是城市品位的新标杆，还是宜居宜业的新样板。遵循“高起点规划、组团式开发、高标准建设、精细化管理”的理念，渭南高新区严格划分土地功能，合理控制项目布局，形成了纵向到底、横向到边的规划体系。在渭南高新区，基础设施、教育医疗、城市配套不断完善，产城一体化步伐不断加快。

　　如今的渭南高新区，发展空间不断拓展。按照西融、东进、北扩的发展思路和协同发展、优势互补、成果共享、合作共赢的建设原则，渭南高新区依托良好的产业基础，积极尝试“飞地经济”发展方式。

　　渭南高新区借助毗邻西安市临潼区零口镇的区位优势，试点打破行政区划局限，在零口镇西潼高速公路以北、零河两岸共建渭临经济协作区；依托渭南高新区精细化工和装备制造产业基础，利用华州区瓜坡精细化工产业园区和产业发展空间，启动建设渭南高新区东区产业园；借助富平、蒲城、临渭交界区域充足的土地资源，共同建设渭南高新区渭北产业园。通过西融、东进和北扩，渭南高新区不仅有效解决了产业发展空间不足的问题，还为渭南工业经济快速发展增添了新动能。

　　如今的渭南高新区，配套功能日趋完善。渭南万达广场成为陕西东部功能齐全、设施完备的商业中心。红星美凯龙项目也正在加紧建设。恒大、中海、富力等知名地产企业相继落户。占地9553亩的西海公园湿地项目正在加快推进。渭清公园项目正在加紧施工。

　　经济发展了，生态环境也变美了。渭南高新区稳步推进“森林高新”建设。敬贤公园、乐天大街、310国道、胜利大街等绿化项目均顺利实施。目前，渭南高新区建成区绿化覆盖率已达46.48%。

　　渭南高新区的科教实力也在不断提升。作为全国知名的职业教育培训基地，渭南高新区科教园区入驻了渭南职业技术学院、渭南技师学院、陕西铁路工程职业技术学院等职业院校，每年培养高素质专业技术人才两万余人，为落户企业实现高质量发展提供了有力保障。

　　迈进新时代，站在改革开放四十周年的历史节点上，“三十而立”的渭南高新区已经踏上了新征程。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实陕西省和渭南市各项部署要求，渭南高新区将加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的大美高新，争当渭南经济社会发展的“排头兵”，倾力打造关中平原城市群“次核心”城市经济发展新引擎。（记者 郑栋 通讯员 周微娟）

　　本版图片均由本报通讯员周微娟摄