国际在线陕西报道（尉逸超 白雪）：2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸区”）正式挂牌运行。挂牌三年来，陕西自贸区大胆试、大胆闯、自主改，“放管服”改革深入推进，投资贸易自由化便利化改革全面推进，金融创新步伐不断加快，与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流持续深化，国家改革开放试验田和内陆改革开放新高地的作用日益彰显。

中国国际贸易学会专家委员会副主任李永 受访者供图

  2020年陕西这样的省级自贸区应如何防范和化解风险压力，推动经贸合作？未来又将如何加快自身改革和对外开放，让经济迈向高质量发展？带着这些问题，国际在线陕西频道近日专访了中国国际贸易学会专家委员会副主任李永。

  创新经验 提升精细化管理水平

  在李永看来，确立政府精细化管理的理念，改变业已形成的粗放式管理惯性思维对于经济发展至关重要。他表示，自贸试验区承担着推出可复制、可推广创新经验的重任，政府要制定符合本地发展特点的政策，在管理过程中形成“金字塔”式层层分解的机制，定期考核、调整，发现问题并解决问题。

  李永从“解放思想”“明确目标”“设置周期”三方面给出建议。他认为，首先要认识到政策对经济发展的带动作用，学习领会政策，用一种真诚的态度招揽人才，政府和企业之间开展合作时，要从经济角度仔细衡量，不能“拍脑袋”做决策。

  “陕西地处西部地区，拥有比较厚实的产业基础，但是随着产业结构的不断变化和更新换代，原有的产业也可能会造成转型的负担，因此在运行机制方面，新产业定位要和地方经济发展方向保持一致，有一个层层分解的过程，形成有效的战略执行路径。”李永说。他认为，“可执行、可衡量、可实现”应成为自贸区内经济发展设定的目标要求。

  “自贸区管理上要设置有效的管理周期，避免‘第三类错误’，即设置了错误的问题，而用正确的方法为错误问题寻求解决方案。”李永说道。

  以“价值主张”破解增长之困

  以往，地方政府在管理模式上常常是层层传导，但政策实效落到基层单位可能就打了折扣。针对这种现象，李永认为地方在发展思路上首先要摒弃“传声筒”的模式，帮扶企业的过程要采取负责任的态度，杜绝“新车厢架在旧轨道上”的模式，打破对以往传统发展模式的路径依赖。

  在李永看来，改革和创新的核心在于价值主张。他表示，价值主张是对投资者真正有意义的益处，在引进项目时要综合考核项目的价值主张，而不是单纯讲项目效应，让价值主张去吸引更多的投资目光。

  此外，李永还提出了“有机招商”的建议，他表示，“有机招商”的过程不是定目标，而是政府切实摸清自己地区的经济发展优势，以强化服务意识来吸引更多的企业投资兴业。

  “政府服务意识很重要，地方经济发展内在的逻辑关系要搞清楚，自贸区经济繁荣与否，与政府的态度有很大关系。政府要以一种真诚合作的态度对待各个企业，综合平衡区域内生产、生活和商业服务等区块的划分，同时结合城市发展需求，也要考虑到各种应急方案的准备和制定。”李永说。

  谈及陕西自贸区应该如何对标东部先进地区的经验做法，李永坦言，每个地区都有自身不同的发展基础和水平，无法直接照搬别人的经验，学习先进地区自贸区主要是通过对创新意识的学习，融会贯通，提升自身的差异化竞争优势。

  科学应对 把握疫情下的经济机遇

  对于陕西自贸区如何防范和化解此次疫情带来的经济压力，李永表示，地方政府在应对重大风险时要留下管理痕迹，以便于今后遇到紧急情况时能够尽可能地保护好当地经济。

  “复工复产之后，需要政府做细节管理。涉及外贸方面的，可以通过大数据分析贸易对象国、产品结构、所占比例，以及新增贸易的类型等。”李永认为，疫情之后经济要加速流动，复工复产可以依据大数据来确认钱到底该花在哪里，花在哪里能起到更好的作用。

  “政府还有一个要做的就是分析企业和贸易对象国之间的关系，当企业碰到一些问题，这个时候政府就应该搜集信息，和相关部门进行资源整合，形成新的对外贸易合作机制。比如在省市层面，为贸易在特殊情况下提供二级层次的制度、金融、物流保障，从而发挥省级自贸区的作用。”李永说道。

  从内陆改革开放试验田到西部乃至全国吸引外资的热土，从古丝绸之路起点到向西开放新高地，从市场活力不足到全球资源配置重要支点……挂牌三年来，陕西自贸区新增市场主体数为成立前该区域32年内累计市场主体总数（25558家）的2.3倍，自贸区深化改革实现新突破、扩大开放拓展新领域，为助推枢纽经济、门户经济、流动经济发展作出了新贡献。