2月5日,中共韩城市委十八届八次全会暨市委经济工作和农村工作会议召开。记者从会议上了解到,2020年,是韩城历史上极不寻常的一年,最为不易的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委、渭南市委的正确领导下,韩城全市上下积极投身收官“大考”、疫情“加考”、整改“补考”,在逆境中奋起、承压中前行,疫情防控取得阶段性成果,经济发展实现恢复性增长,脱贫攻坚赢得决定性胜利,空气优良天数实现历史性突破,守住了金融债务风险的底线,摘得省级文明城市的“金招牌”,夺得跻身全国百强县市“三连贯”,全面建成小康社会圆满收官,“十三五”规划的目标任务大部分实现,建成黄河沿岸区域性中心城市迈出关键一步,交出了一份合格答卷。
2020年:逆境中奋起承压中前行经济发展实现恢复性增长
韩城市面对三大攻坚战,保持定力,坚韧斗争。年度616户907人顺利脱贫,2014年建档立卡的51个村12690户41545人全部如期脱贫;年度化解金融债务56.64亿元,成功发行13.8亿元城投债券;全年优良天数增加68天,创下陕西地市改善幅度之最,优良天数增量增幅和PM10浓度降幅全省第一,PM2.5浓度降幅和空气质量改善程度关中第一。
全年赴京津冀、江浙沪、长三角、大湾区招商40余次,天津、上海钢铁产业链专场推介会圆满举办,年产两万吨钢结构和建筑紧固件项目落地,中国长城陕西智能制造基地项目进展顺利。
全年实施重点项目135个,累计争取各类项目资金2.4亿元,36个项目全面建成,81个项目高效推进,策划储备重点项目54个。上若泰基热轧卷板和优特棒材、友发钢管二期等项目投产达效,旭强瑞制氢项目竣工投产,红马科技二期项目顺利推进。
财政列支1000万元,专项支持粮食生产和“菜篮子”稳产保供,粮食产量增长13.4%,花椒产值突破40亿元。金塔夜广场、香山里步行街相继开放营业,爱琴海购物公园主体封顶,电商交易额15.5亿元。龙钢景区跻身4A级景区行列,魏长城入选首批国家级长城重要点段名单,“三国一城”考古发掘进展顺利,入选首批陕西全域旅游示范区认定名单。
韩城市持续深化“放管服”改革,完成961项政务服务事项梳理和首批238项行政审批事项划转。全面落实惠企利民政策,累计减税降费3亿余元,阶段性减免企业养老、工伤、失业社会保险费1.4亿元。《乡村振兴规划》发布,韩城市获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。经开区、高新区获批陕西自贸试验区协同创新区,全年进出口贸易总额增长5.8%,实际利用外资增长34.42%。
启动实施城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作,桢州大街隧道、灵芝大道等道路建成通车,韩黄高速开工建设,韩城至西安复兴号动车组开通运行。3个老旧小区改造试点竣工,污水处理厂二期投入试运营。城镇登记失业率3.6%,农村劳动力转移就业10.3万人次,城镇新增就业3348人。韩城市人民医院和疾控中心核酸检测实验室正式启用。基层综合文化服务中心建成率达95%,获全省文明城市称号。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利,人民群众生活“幸福指数”实现新提高。
2021年:贯彻新发展理念加快高质量发展加快建设黄河沿岸区域性中心城市
2021年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统揽,以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局为主题,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为主线,以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区为抓手,贯通推进“五项要求”和“五个扎实”,持续深化供给侧结构性改革,更好统筹发展与安全、发展与党建,当好“特长生”,打造增长极,加快建设黄河沿岸区域性中心城市,确保“十四五”稳健起步、良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标:生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入等主要经济指标增长8%左右,城乡居民收入分别增长7%和8%左右。
保持警惕不放松,织密生命健康防护网。慎终如始做好外防输入,最大限度减少人群流动和聚集,不断提升卫生健康服务能力。提高韩城市人民医院和疾控中心核酸检测能力,健全完善多点触发监测预警机制,备足备齐防护物资和隔离场所;加强预检分诊和发热门诊、核酸检测等方面管理,严密防范院内感染;有序推进重点人群接种疫苗。
多措并举稳增长,释放高质量发展新动能。全力以赴扩大有效投资,加快构建现代产业体系,促进消费市场快速回补,精准高效开展招商选商。撬动社会资本加大投资,谋划包装一批好项目,落实“工业倍增”计划,加强电商人才培养,加大电商龙头示范企业培育,加快“十四五”商贸物流发展规划编制,开展靶向招引,培养“投行思维”,重新制定工业、服务业等重点行业招商引资优惠政策。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。壮大村集体经济发展,引导培育农村有志青年、返乡创业人员等成为新型职业农民“生力军”。
抓好农副产品稳产保供。建设城市南北两个万亩级规模化粮食种植基地,与西农大深化合作,抓好种子培育和优选工作;促进设施农业发展,推动农产品仓储保鲜冷链物流体系建设。
全面推进特色农业产业发展。探索“加工企业+基地+农户”“龙头企业+专业合作社+农户”发展模式,推动产加销贯通、贸工农一体发展和农村地区一二三产深度融合。
深化美丽乡村建设行动。开展村庄清洁行动,完善农村基础设施配套,建设更多具有历史文化内涵的宜居宜业美丽村庄。
加快国土空间规划编制。做到四个“不得突破”,加大批而未供和闲置土地处置力度,提高土地资源供给质量和效益。
提升城市精细化管理水平。推进城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”,全面开展“城市双修”,开工建设城市骨干道路,推动市镇村三级生活垃圾分类处置,启动实施城市北片区开发建设。
擦亮历史文化名城名片。启动小南区市政配套完善、服务功能增强和区域品质提升工程,抓好核心景区改造提升、资源活化和业态丰富等工作,实施龙门文化公园建设,深化“三国一城”考古成果,擦亮“关中文物最韩城”名片。
持之以恒抓好生态保护。支持更多企业入选绿色工厂、环保绩效评级A类企业名单,完成镇村污水处理厂提标改造,推进西部沿山、黄河西岸生态修复治理,健全森林资源保护机制,促进全域、全行业和全民生产生活方式绿色化。
坚定不移打造产业“生态圈”。推进龙钢全流程装备升级,实施中水回收利用工程,促进生产生活生态用水“大循环”,探索用地集约节约化,推动形成全产业链资源循环、能量循环、价值循环的发展格局。
促进更高质量就业。坚持“就业优先”战略,确保零就业家庭动态清零,用好中省就业、培训各项补贴和政策,促进失业人员再就业,针对性开展职业技能培训,推进根治欠薪工作,维护农民工合法权益。
加强基本民生保障。实施全民参保计划,提高各项社保待遇标准,加强社会救助体系和妇女关爱服务体系建设,促进慈善事业发展,提升退役军人服务管理保障水平,鼓励社会资本参与多元养老服务体系构建。
优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展,加大普惠性幼儿园财政投入力度,抓好学前教育“小学化”、师生减负等专项治理,推动职中生产综合实训楼尽快竣工,促进新城十小开工建设,深化健康韩城建设,完善医联体运行机制,实施基层公共文化服务达标工程,高质量筹备“十四运”柔道赛事。
有效预防和化解各类风险。全方位强化各领域重大风险防范化解,系统优化债务结构,降低资金使用成本,完善举债融资负面清单,严把政府投资评审关,强化财政预算约束,规范融资担保行为,确保经济社会持续健康稳定发展。
建设更高质量平安韩城。纵深推进危险化学品、煤矿、交通运输、建设工程、城市消防领域安全生产“五项攻坚行动”,提升煤矿本质安全水平,协同做好森林防灭火工作,全面加强应急管理体系和能力建设,常态化开展扫黑除恶专项行动,推进市域社会治理现代化,确保政治安全、社会安定、人民安宁。( 记者 石小荣)