西安高新区今天（18日）发布《“科创高新”建设专项行动方案》（以下简称《方案》），立足未来产业布局，围绕10方面重点任务，着力打造创新要素高度集聚、创新生态高质构建、创新成果高效转化的“科创高新”。

　　立目标 实现科技自立自强

　　《方案》指出，到2023年，西安高新区全社会R&D（研究与试验发展）支出占GDP比重达到8%，每万人发明专利拥有量130件，技术成果交易额超过1000亿元，高新技术产业产值年均增速超过30%；

　　2023年，西安高新区将聚集国家级和省级研发机构120家，新型研发机构240家，国家级创业服务机构115家，省级以上孵化器、众创空间数80个，高新技术企业突破6000家，年均引育硬科技人才4000人。

　　《方案》的发布为西安高新区未来三年科技发展制定的“任务书”和“路线图”。到2023年，西安高新区科技与经济深度融合，创新链和产业链精准对接，将全域建成秦创原高能级科技成果转化大平台，成为支撑国家科技自立自强的新引擎，西安丝路科创中心的核心区和综合性国家科学中心的先导区。

　　搭平台 集聚资源激发奔涌活力

　　为推进任务目标进一步落实，《方案》制定了10项重点任务，包括强化关键核心技术攻关、建设秦创原高能级科技转化大平台、以“科创九条”引领科创生态优化升级、培育“万家”科技型企业群体等，围绕着建设创新平台、培育创新主体、加强体制机制创新等方面，为科技企业成长和产业创新发展提供有力支持。

　　在创新平台建设方面，多年来，西安高新区积极搭建产学研创新平台，力促企业孵化培育和科技成果转化，相继获批国家双创特色载体园区、双创示范基地等称号。《方案》在此前基础上，结合“秦创原”建设新使命和科技创新趋势等，对创新平台建设提出了更高要求。据介绍，西安高新区将以完善创新平台体系、建设秦创原高能级科技转化大平台两项任务为抓手，为科技成果转化搭建更优承载平台。

　　未来，高新区将打造具有全国影响力的原始创新策源地；探索建立面向未来产业领域的研发平台10个，建设重大创新平台30个，成立多主体联合组建的新型研发机构240家，布局离岸创新中心等国际化创新平台30个以上。

　　育主体 积蓄创新创业“源头活水”

　　目前，西安高新区累计拥有在孵企业10513家，培育高企2704家、科技型中小企业2434家；培育雏鹰企业1165家、瞪羚企业214家、独角兽企业2家；知识创造和技术创新能力位居全国高新区前五，万人有效发明专利拥有量超过600件。

　　此次《方案》的10项重点任务中，共有4项任务与创新主体培育相关。培育“万家”科技型企业群体。西安高新区将加强科技型企业引育和中小企业“专精特新”发展，每年引进 5 家以上重点研发企业、引育 50 家以上小巨人、瞪羚、独角兽企业；完善科技服务平台体系，实施企业创新积分管理，对年度创新积分排名靠前的企业给予奖励；瞄准新技术、新能源、新生物、新制造、新生活等领域，抢先布局新赛道、发展新产业，到2023年高新技术企业突破6000家，登记入库科技型中小企业突破5000家。

　　推进科技金融互乘放大。根据《方案》，西安高新区将构建政府引导基金、天使基金、种子基金、并购基金等多层次基金体系，同时加快西安科创基金园发展，试点科技金融创新先行先试政策，推动“硬科技支行”创新发展，探索多样化的金融支持科技创新服务模式。

　　鼓励支持科技企业上市。西安高新区将用好科技企业“上市十条”，完善上市企业储备库遴选机制，实施科技企业上市梯度培育计划，每年支持10家科技企业完成上市；推动上市企业高质量发展，强化土地、金融等政策支持，鼓励上市企业加大研发投入，扩大生产规模，提高质量效益。

　　此外，《方案》还提出将打造百万人才聚集高地，即面向全球开展“百万人才计划”，以丝路科学城、丝路软件城为主要承载地，引育百万创新人才和软件工程师队伍，并实施企业家培育工程，进一步优化人才发展生态。

　　强机制 构建科技创新一流生态

　　近年来，西安高新不断创新体制机制，通过出台“科创九条”、建立重大科技项目“揭榜挂帅”制度、实行企业上市“五专政策”等，逐步构建起科技创新的一流生态，推动科技创新不断交出“高分答卷”。

　　《方案》中针对体制机制创新，明晰了4项重点任务，包括强化关键核心技术攻关、以“科创九条”引领科创生态优化升级、打通科技成果转化“最后一公里”、深度参与国际科技合作。

　　在强化关键核心技术攻关方面，西安高新区将建立“企业出题、政府立题、协同破题”的项目配置机制，引导技术研发和产业发展无缝对接，同时围绕“两链融合”，聚焦“55611”现代产业体系的薄弱环节和技术瓶颈，实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度，每年支持20个以上“揭榜挂帅”项目，并支持区内科研主体承接参与中省重点科创项目建设。

　　在以“科创九条”引领科创生态优化升级方面，西安高新区将用好“科创九条”，每年安排9亿元资金用于科技企业主体培育、支持科技企业新型研发机构建设和科技成果转化；围绕“55611”现代产业体系，组建一批创新联合体，推动技术合作攻关和成果转化应用；依托西安科技大市场，推进大型科研仪器设备向社会开放共享；建设高价值专利培育运营中心，完善知识产权质押融资扶持及风险补偿机制；定期发布硬科技发展白皮书、硬科技重点领域技术路线图等原创产品。

　　在打通科技成果转化“最后一公里”和深度参与国际科技合作两方面，《方案》指出，西安高新区将加快建设科技要素交易市场，推动科技成果的转让、实施许可和作价入股；鼓励各类创新主体设立离岸创新中心、科技服务站等，鼓励区内主体开展国际重大科技创新项目合作。（记者王佳爱）