国际在线陕西消息：近日，西安市雁塔区《雁塔区：“企业全生命周期服务链”推动经济高质量发展》荣获中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。

　　为了更好服务企业，推动经济高质量发展，雁塔区通过持续深化“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，充分发挥相对集中行政许可权优势，聚焦“企业全生命周期”改革工作，通过“一网通办+七窗联办”“证照分离+审管联动”“一业一证+证照联办”“金融平台+首贷中心”“便捷注销+一站服务”等5个“1+1”组合拳，打通企业“准入、准营、发展、退出”环节的难点、堵点、痛点，形成企业全生命周期服务链，真正让企业享红利、降成本、快发展，有力推动了区域经济高质量发展。

　　“一网通办+七窗联办”，企业开办实现服务叠加。雁塔区采取线上线下相结合的方式，线上“一网通办”，线下“七窗联办”，为企业添加多重后续增值服务，真正形成“企业开办一件事”。同时，为方便企业群众办事，雁塔区设立企业开办自助服务区和窗口微信服务群，配备专职帮办代办人员，为企业开办提供线上线下专业指导，让数据“多跑路”企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

　　“证照分离+审管联动”，减证便民激发市场活力。2021年7月1日起，雁塔区在全省区县层面率先推行“证照分离+审管联动”模式，对照中央及省市两个层面设定的涉及经营许可事项“证照分离”改革清单，梳理出区级层面55项涉企经营许可事项，其中，直接取消审批5项、审批改为备案3项、实行告知承诺14项、优化审批服务33项，不仅持续破除“办证难”“准入不准营”难题，而且节约了开办时间。在推进“证照分离”改革中，雁塔区建立信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的审管联动体系，确保“证照分离”改革任务落地落细落实。

　　“金融平台+首贷中心”，政务快贷解决融资难题。针对中小微企业在转型发展、扩大规模等方面存在的融资难、成本贵的问题，雁塔区依托“互联网+政务服务”和“政务服务大数据平台”，创新搭建以“数字绿卡+政务快贷”为核心的企业信用金融服务平台，开启“信息+征信+信贷+风控”的“政银企”信用金融服务新模式，有效解决了“政府有数据、银行有贷款、企业有需求”的“三张皮”现象。在此基础上，雁塔区还创建首贷服务中心。首贷服务中心聚焦企业首次贷款，以加大首次贷款企业信贷支持力度为突破口，为企业提供便捷的银行贷款初体验，踏出填补初创企业征信空白和完善银行征信系统企业档案的关键一步。

　　“一业一证+证照联办”，打包服务节约开办成本。雁塔区深入推进“一件事一次办”改革，从2020年4月搭建创业MALL平台，陆续推出涵盖商贸服务、教育培训、医疗卫生、文化体育四大类，157个主题式套餐，经过环节整合、流程优化，对事项中所涉及的审批证照一次性“打包”办理，将需到多个部门、需经多个环节办理的事项变成企业群众眼中真正的“一件事”，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”。在实现“一件事”“证照联办”的基础上，今年，雁塔区又全面梳理高频政务服务事项，确定酒店、药店、电影院等16个行业，开展“一业一证”试点，通过将“一业一证”和“证照联办”两项改革叠加，采取“1+1+N”打包模式，实现企业准入即准营，让企业“一件事”一次办好。

　　“全程网办+一站服务”，便捷注销方便企业退出。针对企业“退出难”问题，雁塔区行政审批服务局依托“一体化政务服务”平台，推出企业注销登记“一件事一次办”改革举措。线上，雁塔区打通企业登记注销、税务、人社、商务（投资）、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”；线下，推出“企业注销登记、简易清税、银行账户撤销预约服务、免费邮寄”一站式服务。

　　两年来，雁塔区围绕企业发展全生命周期，充分发挥相对集中行政许可权优势，不断优化服务流程、创新服务方式、提升服务效率，办事群众和企业的幸福感、获得感和满意度大幅提升。

　　营商环境的“绿水青山”，正是企业的“金山银山”。在今后工作中，雁塔区将继续围绕公民个人和企业全生命周期推出更多一次就能办、办就能办好的服务措施，以改革的“小切口”推进服务“大提升”。（供稿 西安市雁塔区委网信办）