营商环境是区域的重要软实力，关系着市场主体的活力和经济发展的动力，体现了一座城市惠企便民的社会氛围，展示了城市政府的服务效能，彰显了社会治理的法治水平，弘扬了一座城市的人文魅力，是经济社会高质量发展的核心竞争力。良好的营商环境是激发市场活力、增强发展内生动力的必要条件。

　　西安高新区自建区以来始终高度重视优化营商环境工作，坚持做优服务、改革创新，聚焦市场主体全生命周期发展需要，陆续推出了“证照联办”“歇业备案”“施工许可分阶段审批”“容缺受理+并联审批”“交房（地）即交证”等多项创新举措，先后获得“2020年中国优化投资营商环境典范园区”“全省优化营商环境先进单位”等荣誉称号。

　　近年来，西安高新区认真贯彻落实“放管服”改革部署和《优化营商环境条例》精神，紧扣打造“四最”营商环境目标，不断做实改革、做优服务，努力打造“全省最优、全国一流”的营商环境示范标杆。

　　审批“减法”服务“加法” 开阔思路跑出项目审批加速度

　　党的十八大以来，随着“放管服”改革及优化营商环境工作的深入，西安高新区聚焦工程建设项目审批重点领域和关键环节，着力破解工程建设项目审批难点堵点，不断提升便民便企服务水平，持续优化审批流程、压缩审批时限、提升办理便利度。

　　今年以来，西安高新区紧紧围绕西安市委、市政府推进“九个方面重点工作”要求，树立“以项目看发展论英雄”理念，创新举措、开阔思路，按照“创新工作机制、强化审前辅导、优化代办举措、探索制度创新”的工作模式，全力打造西安高新区代办服务特色品牌，通过实施全流程代办，全力推进省、市重点项目手续办理，代办服务工作取得阶段性成效，赢得了项目单位高度肯定和认可。

西安高新区协助企业准备报建资料 供图 西安高新区

　　为持续做好重点项目服务保障，进一步提升代办服务品质和效能，西安高新区行政审批服务局对建设项目从立项到竣工验收、不动产登记等环节涉及的审批事项进行梳理，编制形成了《西安高新区代办服务手册（2022版）》，并通过线下窗口、上门服务等多种形式免费向社会发放，坚持“在审批上做减法，在服务上做加法”，变项目单位的“急难愁盼”为“易快好省”，跑出项目审批加速度，持续打造便捷高效的政务服务环境。

　　200余项业务“一厅办结” 多措并举提升不动产登记服务质效

　　每一本房产证，都牵动着群众的心。近年来，为解决“领证难、拿证晚”的这一民生痛点，西安高新区不动产登记大厅持续深化不动产登记改革，方便企业群众办事，积极探索、多方联动，先后将公积金办理、契税缴纳、房屋维修资金交存等业务引入大厅，实现不动产登记200余项业务“一厅办结”；探索推行“交房即交证”“验登合一”、不动产“预登记”等一系列创新举措，进一步压缩了办证时间，保障了人民群众的合法权益。

西安高新区不动产登记大厅 供图 西安高新区

　　同时，为加快处理房屋“办证难”遗留问题，维护广大业主合法权益，在市级相关部门的领导和支持下，西安高新区成立处遗项目工作专班，编制形成了处遗项目标准化、规范化工作流程，并探索形成了“五步法＋两分离”的处遗工作模式，处遗工作取得阶段性成效，受到社会各界和广大业主的普遍好评。截至2022年7月，西安高新区累计完成32个处遗项目的房屋首次登记工作，登记户数约2.5万户，为辖区约4.5万名群众解决了不动产办证难题。

　　此外，在西安市自然资源和规划局的大力支持下，西安高新区不动产登记大厅还开通了房产业务全流程审核权限，实现了二手房转移登记、房屋所有权抵押登记等高频业务受理、审核、登薄、缮证全流程一站式办理、一体化服务。

　　“全程电子化”登记率达到90%以上 便民利企服务能级再提升

　　近年来，西安高新区持续深化商事制度改革，大力推行全程电子化登记，通过推行企业开办“4+N登记”服务，实现了注册登记、公章刻制、银行开户、税务申报等环节全程3小时办结，且“全程电子化”登记率达到90%以上；持续深化“互联网+政务服务”，依托陕西政务服务网实现商事登记、人才社保、工建审批等高频事项线上办理，发布“掌上办”清单，356项事项轻松掌上办，运用互联网、大数据等技术手段推出“出版物零售业务许可”“自贸区内普通货物运输经营许可”等智能秒批业务，实现“24小时”即时受理、即时办结。目前累计办件量超1500件。

掌上办理业务 供图 西安高新区

　　为持续优化提升便民利企服务，西安高新区还围绕企业和公民个人办事高频事项，推出多项“一件事一次办”主题套餐。其中包括就业创业、社会保障、生活服务、休闲娱乐、食品餐饮、房屋交易等领域。同时，西安高新区与省内19个区县、开发区联合推出的涉及商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项的“跨区通办”服务，让群众享受到在家门口办事的便利。

　　与此同时，西安高新区“15分钟政务服务圈”建设也在加快推进。目前，西安高新区12个镇（街）级便民服务大厅、46个社区便民服务站、180个村便民服务站，均已实现“综窗受理”“一站式办结”，并可为群众提供帮办代办服务。

　　下一步，西安高新区将继续对标“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，以优化群众办事体验为抓手，聚焦群众办事痛点、难点、堵点，不断探索审批制度创新，优化提升营商环境，深化简政放权，提升服务效能，为西安高质量发展提供保障。（文 刘芯靓）