火红七月,走进韩城经济技术开发区,项目建设热浪逼人,处处是机声隆隆,塔吊林立,运输车辆往来穿梭,建筑工人们正头顶烈日挥镐执钎,一座座新楼、厂房拔地而起,到处呈现一派热火朝天的建设景象。
在很多人看来,这几年韩城发展这么快,一半靠的是改革创新,一半靠的是埋头实干。3年投资1千亿元,实施几百个重大项目,对于地貌“七山一水二分田”、财政收入不到20亿元的韩城来说,资金从哪儿来?用地从哪儿来?项目从哪儿来?面对一个个制约因素,一个个发展瓶颈,韩城以“敢叫日月换新天”的创新精神,以破解“三座大山一道坎”的改革锐气,突出改革主线,加大创新力度,打出了一套改革组合拳,把无数的不可能变成了可能。
韩城自身财力不足,建设资金十分有限,为了破解融资难题,2015年以来,韩城扎实开展金融创新试点,成功改制首家农商行,成立政府主导的政鑫担保、政银保、中小企业应急转贷三大融资平台,设立千人创业贷、助保贷、融资担保、移民搬迁等7支亿元基金,与民企联手成立民间借贷登记服务中心,先后解决企业融资近300亿元。引进陕西股权交易中心韩城孵化基地,首批20家企业成功挂牌。盘活政府存量资产,组建56个市属国有公司,将城投公司资产做大到200亿元,有效解决了政府项目融资难题。推广运用PPP模式,400多亿元的24个项目进入财政部国家发改委PPP项目库,积极与央企省企展开战略合作,目前,中央和我省企业以及上市公司成为韩城项目建设的主力军。
为了破解用地瓶颈,保障建设需要,韩城采取上争、内聚、新增措施,在全省率先开创“授信委托、公司承贷、土地抵押、项目支撑”的融资模式,争取国家银行、农发行资金加大土地收储。抢抓全省土地利用总体规划调整完善机遇,调整补划耕地和争取建设用地指标并举;全面开展批而未供和闲置土地清理整顿;落实工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等措施,综合采取土地确权登记、增减挂钩、占补平衡等方式分类供地,先后解决项目建设用地5万余亩,为各项建设提供了坚实的用地保障,被评为全国国土资源节约集约模范市。
为了增强发展后劲,韩城创新招商引资模式,大力推行“三个三分之一”工作法,三分之一的人处理业务,三分之一的人到项目一线,三分之一的人外出招商。坚持全民招商、专业招商和专项招商,启动实施“百支队伍千名干部进万家企业”招商行动,重点围绕产业集群、产业园区、发展短板、民生领域和企业总部、科创团队、专业人才,市级四大班子“一把手”带头全民招商,园区管委会主任和招商自由人专业招商,15个产业研究院专家招商,下设5个招商分局以及设立驻哈萨克斯坦、新加坡、以色列、霍尔果斯口岸等10个招商机构和34个大中城市招商服务处招商。坚持政府重资产、企业轻资产,重点招引有前景的产学研、中试基地和新兴产业,碧桂园、水素水、杭萧钢构等项目从洽谈到建成均用时不到4个月,创造了多个招商引资和项目建设“韩城速度”。(记者 卢萌 通讯员 张东进)