韩城 用项目建设赢得发展主动

　　火红七月，走进陕西省韩城经济技术开发区，项目建设热浪逼人，处处是机声隆隆，塔吊林立，运输车辆往来穿梭，建筑工人们正头顶烈日挥镐执钎，一座座新楼、厂房拔地而起，到处呈现一派热火朝天的建设景象。

　　在很多人看来，这几年韩城发展这么快，一半靠的是改革创新，一半靠的是埋头实干。3年投资1千亿元，实施几百个重大项目，对于地貌“七山一水二分田”、财政收入不到20亿元的韩城来说，资金从哪儿来？用地从哪儿来？项目从哪儿来？面对一个个制约因素，一个个发展瓶颈，韩城以“敢叫日月换新天”的创新精神，以破解“三座大山一道坎”的改革锐气，突出改革主线，加大创新力度，打出了一套改革组合拳，把无数的不可能变成了可能。

　　韩城自身财力不足，建设资金十分有限，为了破解融资难题，2015年以来，韩城扎实开展金融创新试点，成功改制首家农商行，成立政府主导的政鑫担保、政银保、中小企业应急转贷三大融资平台，设立千人创业贷、助保贷、融资担保、移民搬迁等7支亿元基金，与民企联手成立民间借贷登记服务中心，先后解决企业融资近300亿元。引进陕西股权交易中心韩城孵化基地，首批20家企业成功挂牌。盘活政府存量资产，组建56个市属国有公司，将城投公司资产做大到200亿元，有效解决了政府项目融资难题。推广运用PPP模式，400多亿元的24个项目进入财政部国家发改委PPP项目库，积极与央企省企展开战略合作，目前，中央和我省企业以及上市公司成为韩城项目建设的主力军。

　　为了破解用地瓶颈，保障建设需要，韩城采取上争、内聚、新增措施，在全省率先开创“授信委托、公司承贷、土地抵押、项目支撑”的融资模式，争取国家银行、农发行资金加大土地收储。抢抓全省土地利用总体规划调整完善机遇，调整补划耕地和争取建设用地指标并举；全面开展批而未供和闲置土地清理整顿；落实工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等措施，综合采取土地确权登记、增减挂钩、占补平衡等方式分类供地，先后解决项目建设用地5万余亩，为各项建设提供了坚实的用地保障，被评为全国国土资源节约集约模范市。

　　为了增强发展后劲，韩城创新招商引资模式，大力推行“三个三分之一”工作法，三分之一的人处理业务，三分之一的人到项目一线，三分之一的人外出招商。坚持全民招商、专业招商和专项招商，启动实施“百支队伍千名干部进万家企业”招商行动，重点围绕产业集群、产业园区、发展短板、民生领域和企业总部、科创团队、专业人才，市级四大班子“一把手”带头全民招商，园区管委会主任和招商自由人专业招商，15个产业研究院专家招商，下设5个招商分局以及设立驻哈萨克斯坦、新加坡、以色列、霍尔果斯口岸等10个招商机构和34个大中城市招商服务处招商。坚持政府重资产、企业轻资产，重点招引有前景的产学研、中试基地和新兴产业，碧桂园、水素水、杭萧钢构等项目从洽谈到建成均用时不到4个月，创造了多个招商引资和项目建设“韩城速度”。（记者 卢萌 通讯员 张东进）