食品安全监管人员正在进行快速检测

　　

　　今年6月的全国食品安全宣传周主场活动上，15个市（区）被授牌成为首批国家食品安全示范城市，古城西安位列其中，是仅有的4个省会城市之一，这既是对西安严抓食品安全确保百姓舌尖上的安全成绩的肯定，也是对西安完善食品安全监管机制措施的认可。

　　西安这座古城的美食文化，如同它悠久的历史文化一样，处处有典故，处处有故事。西安还是一座在建的国际化大都市，各类高中低档餐饮不胜枚举，无论是西安土著，还是外来游客，都能在餐桌上找到“真爱”，这个餐桌可能是高档连锁酒店的包间里，也可能是街头巷尾的路边摊上，biangbiang面、肉夹馍、浆水鱼鱼等传统小吃，总有一款适合你。

　　好吃，是消费者追求的；安全，是监管部门全力保障的。日前，由陕西省食品药品监督管理局组织的中省媒体“三秦食安城市创建巡礼”暨“食品药品安全三秦行”主题采访团，来到这里寻访食安城市之美。

　　就在身边的监管让食品安全看得见

　　采访团一行首先来到雁塔区的小寨路食药监所，会议室墙上挂着的一面写有“国法卫士，百姓公仆”字样的锦旗吸引了大家的注意。“两位80多岁的老人，被在社区的‘销售团队’忽悠，各花了两万多块钱，买了号称‘包治百病’的被子，后来到我们所里投诉。”余佳副所长说出了锦旗背后的故事：“后来我们介入调查发现，所售商品不归我们管，于是我们贯彻‘首问负责制’，积极联系工商部门，帮两位老人讨回被骗的钱。”

　　余佳心目中，基层食药监所就是扎根老百姓身边，为消费者保障食药安全的，为此，他们一直在努力。该所近两年来的创新，也得到消费者及上级部门的认可。小寨路辖区内各类食品药品监管对象共1851家，其中学校、幼托机构食堂18家,一二三类道路食品经营单位930余家，城中村各类经营单位736家。零售药店65家，一类以下医疗机构32家，二类医疗器械经营单位50家，化妆品专营店20家。食品安全状况总体呈现为监管对象基数大、业态复杂，集贸市场众多、交易频繁，从业人员多、流动性强，消费需求量大、投诉举报多，辖区食品“二元化结构”明显。如何破解监管难题，成了摆在他们面前的一条拦路虎。在实践工作中他们摸索出三条路：餐饮聚集区工作站、完善检验检测体系、食品安全监管“路长制”。从这三个方面狠抓监督管理，确保辖区饮食用药安全。

　　所谓工作站，就是小寨路所在辖区大型商业综合体内的餐饮聚集区建立的临时工作站，加强对食品药品经营单位准入退出、帮扶指导、督查巡查、宣传培训及投诉协调等方面的管理，负责人员每周至少会去3次。目前该所已建立赛格国际购物中心工作站、凯德广场工作站，拟建立海港城工作站、Momopark工作站，发挥示范引领、推动辐射带动，实现全辖区食品药品安全保障水平的整体提升。

　　此外，“路长制”是按照网格化管理制，建立“一路一册”，摸清监管底册，明确工作目标，提升日常监管水平。“一路一册”监管底册内容主要包含餐饮经营单位基本信息、许可证照信息以及日常监管检查开展情况。同时，进一步加强餐饮经营单位“两档”建设工作，确保日常监管落实到位。目前该所辖区20多条道路都有专人负责，至少每个季度一次，挨家挨户摸清监管对象情况，做到条条道路有人管，人人肩上有责任。

　　目前，西安市共设立166个食品药品监管所，四级监管体制非常完善。

　　此外，强化基层监管还在西安市未央区有所体现，在“御品轩”的工厂里，随处可见食品安全管理制度贴在醒目位置，从管理人员到一线员工对自身卫生的要求，加工包装车间对食品安全隐患的管控，以及质量部门对原辅料、食品添加剂等的合理保存及使用，都源自于基层食药监所日常工作落实到位。

　　记者了解到，未央区现有食品生产企业104家，整体企业分布于包括肉制品、乳制品、方便食品、酒类在内的21项食品大类，其中不乏年产值过亿的大型食品生产企业，面对日益繁重的食品生产监管任务，未央局“由点到点”，提高监管效率。在下属十个监管所内组建食品生产监管小组，明确辖区企业日常监管人员，由企业的“点”到监管人员的“点”无缝连接，建立企业有问题日常监管人员第一个到场的长效监管机制，做到“早发现、早控制、早解决”，保证将可能存在的安全风险等级降到最低。该局还“软硬结合”，提高监管水平。

　　就在身边的检测让隐患食品无处藏身

　　记者了解到，不断加强的食品安全检验检测体系建设，不断加大的食品安全检验检测人才队伍建设，为食品安全监管提供有力的技术支撑和保障。

　　西安目前已初步建成市、区（县）、镇（街）三级食品安全检验检测体系，新建的市级食品药品检验检测中心项目被列为省、市重点建设项目。市食品药品检验所食品检测项目全面扩项，检验能力不断提升，远郊区县食品检验检测中心相继建成并投入使用。全市166个基层食品药品监管所、12个大型农产品（水产品）批发市场、135个农产品销售市场和53家大型超市建立了食品快速检验室。基本达到了快检筛查不出镇（街），基本检测不出区（县），特殊检测不出市。

　　西安市还在全市12个大型农产品批发市场建立了食品快速检验室，聘用快检人员96名，对进入农产品批发市场的食用农产品实行快速检测，做到批批检，品种全覆盖，结果全公示。大型市场快检室投入使用以来，累计完成蔬菜、水果、畜肉、菌类和水产品快检64447批次，合格率99.85%，检测信息公示率100%，抽检监测不合格食品和问题样品后处理及时高效，规范有序。市级农产品质量安全检验监测中心、10个区（县）级农产品质量安全检验监测中心、138个镇（街）农产品质量安全监管站全部建立，在37个农产品生产基地配备了农药残留速测仪，可对上市前的地产农产品进行快速抽检，已经初步形成市、县、镇（街）“三道检测防线”。

　　在西安市食品药品检验所派驻欣桥市场快检室，采访团看到，11人的团队日复一日对市场内经营的食用农产品进行快速检测，把好食品安全质量关。他们每月对市场内所有批发商户，进行每户不少于3次的随机抽查，快检室大部分检测项目，包括农药残留、瘦肉精、抗生素、兽药残留等，能在30分钟内出结果，检测数据及时上传至上级食药监部门。同时快检室每日会将检测结果及时张贴在市场专设的公示栏内，便于消费者在选购食用农产品时参考。对快检结果呈阳性的检品，快检室会第一时间通知市场开办方和驻地食药监所并及时上报上级部门，由市场方监督经营者立即停止销售，就地封存，会同驻地食药监所依法处理。今年上半年，欣桥快检室共抽检食用农产品14728批次，合格率99.3%。

　　就在身边的严惩让食药犯罪闻风丧胆

　　为了打击食药违法犯罪，2014年6月20日挂牌成立西安市公安局食品药品犯罪侦查支队，创新执法理念、强化侦查措施、建强专业队伍、提高办案水平，以“零容忍”的态度打击食品药品犯罪。

　　在该支队采访中，记者了解到，这支队伍自成立以来，扎实开展了“利剑行动”“秦风行动”“打击非法冻肉制品”和“打击非法生产销售透明质酸钠”等专项行动，破获了一大批食品药品犯罪案件。据统计，西安市公安机关食药侦部门共立食品类犯罪案件809起，刑拘627人，批准逮捕168人，移送起诉103人，涉案金额近3.5亿元，成功侦破了10起公安部督办案件和18起省公安厅督办案件。

　　谈起办理的案件，该支队民警如数家珍，他们先后侦破了一系列大要案件。

　　自创建国家食品安全城市工作开展以来，该支队在全省打击食药犯罪年度工作考核中始终排名第一，在全国15个副省级城市打击食药犯罪工作中名列前茅。未来，他们将健全行刑衔接机制，实现无缝对接，多开展联合执法，坚持合力打击食药犯罪。特别是对民生领域的非法制售假盐、非法加工肉制品、假药、假冒化肥种子等，涉及人民群众切身利益的食药违法犯罪发现一起，严打一起，绝不迁就。（记者 张亮 通讯员 周媛 郑梅子）