国际在线陕西消息：百万亩农林产业基地、65万畜禽饲养量、近50个产业帮扶项目，孩子不再因经济困难辍学了，地平了、水有了、路好了、山绿了……5年时间，地处陕北黄土高原腹地的榆林市清涧县迎来了属于自己的高光时刻，在全县4337名扶贫干部上下一心的努力下，全县100个贫困村17666户48048人实现整体脱贫摘帽。

  脱贫攻坚是块硬骨头，再硬也要啃。2015年以来，清涧县以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，紧紧围绕年度脱贫任务，聚焦贫困群众“两不愁、三保障”，坚持问题导向，拿出超常规的力度和措施，全面补齐工作短板，切实做强做大富民产业，有效改善农村人居环境，落实落细各项扶贫政策，以咬定青山不放松的毅力确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

  农业贫困县的逆境突围

  清涧县虽然人文历史悠久、文化积淀深厚、自然景观瑰丽、红色遗迹众多，被称为黄土高原的生态家园。但这也是一片被贫困缠绕、多苦多难的土地。1994年清涧县被确定为国家级贫困县，2011年被确定为吕梁山集中连片特困地区。

  清涧县委书记温江城接受国际在线陕西频道专访

  “我们是农业县，但农业生产条件却很差，全县有60万亩的耕地，48万亩的基本农田，但有效灌溉面积只有4000多亩，贫困量大、面广、贫困程度深。”清涧县县委书记温江城说。

  还是要以农为本。立足县情实际，经充分调研、广泛论证，清涧县委县政府一致确定了东枣西果的中长线产业布局，东区沿黄河、无定河两河三岸的8个镇（中心）重点发展红枣产业，西区242国道沿线6个镇（中心）重点发展山地苹果业；依托深沟大壑天然防疫屏障，发展生态养殖业；依托历史文化、红色文化、民俗文化和黄河无定河大峡谷自然奇观等资源，实施全域旅游战略，深入打造以黄河、无定河“两河”文化带与北国风光为重点的“东线一日游”和以路遥文化观光体验带与驿站文化为重点的“西线一日游”两条旅游线；相对平整的塬地、坝地重点发展小杂粮、中药材、香菇菌类、大棚蔬菜等特色农业；结合生产传统，发展石板、粉条等加工业。

  问题又来了。发展产业需要大量资金投入，但清涧全县年收入不到1.5亿元人民币，远不能解决实际问题，温江城说：“被钱裹住了前进的脚步。”

  负重也要前行。为了让图纸变为现实，清涧县积极争取上级扶贫政策倾斜，同时，积极动员社会力量参与，先后协调扬州经济技术开发区在文化旅游、光伏产业、大棚种植等方面安排苏陕扶贫协作援助项目30个，投入帮扶资金近6000万元人民币；联络陕西省国资委牵头的“两联一包”扶贫团和陕西果业集团投资近5000万元人民币，为清涧相继落实温室大棚、光伏发电、小米饴糖、有机苹果园等数十个帮扶项目；争取陕煤集团帮扶，实施了投资达3.4亿元人民币的北国枣业公司红枣深加工产业扶贫项目。

  产业发展带来的民生福祉

  产业建设为经济发展注入了活力，也为改善民生带来了福祉。“往年红枣不景气的时候只卖几毛钱一公斤，超过1元的情况都很少，但去年红枣价格涨到了3元多。”温江城介绍，等到北国枣业公司项目完全达产后可在当地解决200人左右的贫困劳动力就业问题；并且每年主要面向清涧地区种枣的贫困户收购红枣，可给当地枣农每年增加6000万元人民币左右的收入。同时，通过国家卫健委定点帮扶的有利契机，清涧县促成了特色农副产品走进国内一线城市，并先后在北京、西安、内蒙古、宁夏、江苏等地开设直销店36家，以保底价向贫困户订单收购，既保障了销路，又提高了销量。

  “我把家里的24亩土地以入股的形式，流转给陕西果业集团清涧公司，还被聘为管护人员，除了固定分红，每天上工还能收入150元。离家近、不误事，睡觉都踏实。”在清涧县呼家河万亩苹果基地，村民呼治雄讲述着自己的高兴事儿。

  据了解，该苹果基地是清涧县通过“三变”改革，统筹谋划产业的典型代表，2017年，清涧县委县政府率先引进陕果集团龙头企业，由陕西果业集团通过土地流转、土地入股、流转倒包、合作入股、资源整合等途径，让农户从传统农业中解放出来，实现稳定增收。目前，该苹果基地已连片栽植20000亩96余万株果树幼苗，涉及25个行政村，农户2194户6582人。其中，贫困户1356户4068人，对清涧县发展优质山地苹果产业具有重要的引领示范作用。

  贫困人口的焕然新生

  脱贫攻坚既要靶向精准，又要打好组合拳。“教育、健康、生态、就业、危改等扶贫措施一样都不能少。”温江城说。

  “晴通雨阻”、人背畜驮曾是清涧县乡村道路的真实写照。围绕解决贫困群众出行难、农产品运输难的问题，清涧县坚持依托项目，积极争取资金，全面加强贫困村交通道路建设，实现了全县351个行政村通村道路全硬化的目标，有效解决了贫困群众出行难的问题。

  交通道路、安全饮水、危房改造、电力建设......这些都是精准扶贫工作开展以来带来的喜人变化。目前，全县实现了户户通电率100%，村村通动力电。从2016以来，全县共实施农村安全饮水工程521处，共投入资金13316.68万元人民币，受益人口达18.32万人，全县农村自来水普及率为96.7%。

  县城工业园区移民搬迁集中安置点，九座高层拔地而起，这里的住户大多来自大山里，过去的居住条件非常差，移民搬迁让他们的生活有了翻天覆地的变化。搬迁户李海霞家有三个孩子，两个女儿上大学，一个儿子上高中，经济压力比较大。“2016年，我通过了石嘴驿镇贫困户公益专岗招聘，成为镇政府的一名包村干部，吃上了‘公家饭’，丈夫开始跑运输，虽然辛苦一些，但收入还不错。如今又住进了100平米的楼房里，这日子是越来越好了。”李海霞说，她现在只想通过努力工作让一家人的生活更加幸福美满。

  阻击因病致贫、因病返贫是扶贫硬仗的主攻方向之一，清涧县仅因病致贫就有4073户10476人。近年来，清涧县着力构建多层次的医疗保障体系，把健康扶贫工作当作重中之重来抓。目前，全县贫困人口参合率达到100%，大病保险覆盖率达到100%，全县贫困人口健康签约服务覆盖率均达100%，广大群众切实享受到了健康扶贫带来的“红利”。

  贫困劳动力转移就业3750人，就业创业技能培训、实用技术培训2097人次，对3438名义务教育阶段建档立卡学生实行台账管理、动态监测……一个个喜人的数字，串联着贫困人口对新生活的希望。

  “虽然目前全县退出贫困序列，但贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，清涧县扎实开展 ‘三排查三清零’工作，做好脱贫成果巩固提升，进一步完善防致贫返贫机制，确保脱贫可持续，全力推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”温江城说。（文/图 刘君慧 编辑 冯妍）