国际在线陕西消息:陕西汉中位于秦巴连片贫困地区,全市11个县区中有8个国家扶贫开发重点县,两个深度贫困县,脱贫攻坚面临的形势严峻复杂。近年来,汉中市委、市政府把帮助贫困群众发展产业、脱贫致富摆在更加突出位置,市县产业脱贫推进组牵头抓总,各级各部门协调配合,历经艰辛探索,汉中走出了秦巴山区产业扶贫新路径,探索的“七项行动”“八大模式”先后受到陕西省政府领导、陕西省脱贫攻坚指挥部肯定。
汉中市扶贫办运用AI人工智能图像识别技术,智能研判“两不愁三保障”达标情况的做法,被百度CEO李彦宏在世界互联网大会上进行推介;“汉中市通过综合施策提升贫困地区医疗水平”“留坝县创新村组织管理形式助力扶贫工作”入选世界银行、中国国际扶贫中心等7个机构联合评选的“全球减贫案例征集活动”最佳案例,汉中脱贫攻坚创新做法走向世界。
果园里的欢声笑语 供图 汉中市扶贫办
汉中市以“大产业、大扶贫、大带动”为理念,以加快特色产业培育为主要方向,以发展产业助农增收为目标,实施“产业发展、技术提升、主体培育、产销对接、金融(财政)支农、农村深改、模式推广”七项行动,推广“统建共享反租倒包”茶产业扶贫模式、“三统一分”食用菌产业扶贫模式等“八大模式”。与此同时,农业农村部门充分履行产业脱贫牵头抓总职能,创新推行“专项行动+任务清单”管理机制,财政、金融部门不断强化脱贫产业发展的资金保障,人社部门积极开展农村实用技术培训,商务、供销部门大力发展农村电子商务,林业部门积极推进林下产业,旅游部门着力发展乡村旅游,工信部门大力引导工业企业参与产业扶贫,推进有力、运行高效的大扶贫格局构筑起稳定脱贫不返贫的防线。2020年2月底,汉中市10个贫困县区全部实现脱贫摘帽。
柑橘成为贫困群众脱贫主导产业 供图 汉中市扶贫办
探索利益联结新路径打造产业发展“升级版”
为提升产业效益,让贫困群众分享农产品释放的多重“红利”,汉中市紧扣“做强产业、壮大主体、强化服务”,探索市场、经营主体、农户利益联结新路径,“消费扶贫大显身手”。72个光伏扶贫电站项目关联1.4万户贫困户,乡村旅游带动6600余名贫困群众增收,222家中小企业带动4900余户贫困户。
宁强县采茶姑娘喜摘“明前茶” 供图 汉中市扶贫办
汉中市常态化推进“四季攻势”,坚持一二三产融合发展,精心打造四大产业支持平台。西乡、留坝、勉县、宁强、佛坪5县成功创建全国电子商务进农村示范县,“京东云仓(汉中)无界工厂仓”在汉台建成并投入运营。全市商标扶贫受到国家工商总局肯定。
同时,汉中市扭住主体带动利益联结这个关键,推进龙头企业、合作社、产业园、贫困户自主发展多元联合,鼓励有劳动力的贫困群众入园务工赚“薪金”,从事非农产业的贫困户土地流转赚“租金”,村集体经济参股经营赚“股金”。全市先后引进陕果集团、奇峰果业、惠康、百菌园、京东等一大批优质企业落户发展。
黄土地刨出金豆豆 供图 汉中市扶贫办
汉中市把农产品产销对接作为提升产业发展效益的重要路径,汉中市被评为“全国地理标志精准扶贫十大典型示范市”。
聚焦重点关键领域激活产业发展“新动能”
通过利益联结,如今的汉中,产业融合发展由星星之火变为燎原之势。农业产品的“特”“优”叩开了辐射全国、走向世界的大门,红利正在继续释放。目前,全市349家农业企业、1900多个合作社、175个产业园,稳定带动8万多贫困户在产业链上受益,自主发展产业户达7万多户。
黄金木耳 供图 汉中市扶贫办
为让贫困户在产业发展的道路上走得更稳更远,该市聚焦贫困村产业发展资源,打破产业发展束缚,让产业发展主体和贫困群众吃下“定心丸”——放心干、放手干、放胆干。 把农村集体产权制度改革作为激活资源资产,壮大集体经济,促进共同富裕的重要举措,为产业扶贫添薪续力。
据农业农村部门统计显示,全市2122个村基本完成了清产核资,90个“千村示范”试点村任务全面完成,全市1010个贫困村建立了村集体经济组织,2019年村集体经济实现纯收入4000多万元。
完善综合发展体系推动产业发展“再出发”
2019年全市整合涉农资金32.2亿元,用于产业发展20.52亿元。175个镇办实现了电商网点全覆盖,培育留坝蜂蜜、西乡茶叶、洋县有机米等网络销售品牌15个,建立百园示范村(基地)175个……产业集聚区、田园综合体、扶贫产业基地在精准施策中陆续“开花结果”,书写满带泥土芬芳的产业新篇。
做大做强元胡产业 供图 汉中市扶贫办
汉中市在政策上持续发力,深入实施农业“倍增工程”,打造“十大优质农产品基地”,推进贫困地区优势主导产业发展;把茶叶、食用菌、中药材、果业、畜牧业作为五大脱贫主导产业,把中蜂、魔芋、林下、水产等作为“X”项地方特色产业,引领具有汉中特色的“5+X”产业集群发展。
在模式上持续给力。汉中市紧抓“产业覆盖、精准帮扶、利益联结”三个关键,深入推广“八大模式”,支撑产业扶贫户持续稳定增收。
领猪仔传技术促脱贫 供图 汉中市扶贫办
在创新上持续加力。汉中市培育、发展、完善以龙头企业、合作社、村集体经济组织等为重点的各类新型农业经营主体,积极打造一批产加销一体的扶贫带贫经营组织,有计划、有步骤、坚持不懈地予以推进。
在探索上持续努力。汉中市进一步建立“户有增收项目,村有主导产业,镇有销售平台,县有产业品牌”的产业“四有”体系,围绕五大产业不断提升产业扶贫影响力,积极发展地方特色产业;打造提升一批主导产业明确、基础设施配套、带贫作用明显、产业模式突出的产业扶贫示范园(村)。
城固县龙头镇六一村千亩荷塘引客来 供图 汉中市扶贫办
宁强羌绣传承人王小琴(右三)指导绣娘制作羌绣绣品 供图 汉中市扶贫办
在质量上持续用力。汉中市持续推进七项行动提档升级,积极开展对江苏及京、津、沪地区的优质农产品宣传推介和展示展销,引导各类社会资本投入产业发展,强化产业模式范例推广运用,促进产业扶贫工作高质量发展。
在各项扶贫产业的规范化、模式化运行下,汉中市已有64.5万贫困人口实现脱贫,贫困发生率降至0.9%,脱贫攻坚取得了决定性进展。绿水青山间的产业基地,跨越时空的产业链条……在攻城拔寨的声声战鼓中,汉中正大力推进产业扶贫,挥毫泼墨绘就“一个都不能少”的绚丽画卷。(文 来万庆 编辑 冯妍)
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